نگاهی به نقد پل رایان در مورد جنگ علیه فقر

تقریباً یک دهه پیش، پل رایان، نماینده کنگره، پنجاه سالگی را جشن گرفت^th سالگرد جنگ علیه فقر با یک ارزیابی گسترده از بسیاری از برنامه های زیر چتر. پرزیدنت لیندون جانسون این تلاش را در سخنرانی وضعیت اتحادیه خود در ژانویه 1964 اعلام کرد و از آن زمان مجموعه برنامه ها و هزینه ها به حقوقی مستحکم تبدیل شده است. حداقل 20 برنامه مجزا برای رسیدگی به مسائل مسکن در سطح فدرال وجود دارد که می توانند به عنوان برنامه های جنگ علیه فقر دسته بندی شوند. قبل از اینکه نگاهی به عقب بیاندازیم ارزیابی و انتقاد رایان در مورد جنگ علیه فقر و عناصر مسکن آن، ارزش نگاه کردن به منشأ و تاریخچه جنگ را دارد.

برای یک مرور کلی، واشنگتن پست در زمان دهه 50^th سالگرد سخنرانی یک صفحه ایجاد کرد، هر آنچه باید درباره جنگ علیه فقر بدانید, که مرجع مفیدی است. جنگ علیه فقر نام بلندپروازانه‌تر برای قانون پیشنهادی به نام بود قانون فرصت های اقتصادی (قانون) یک قانون عظیم که به 40 برنامه با هدف پرداختن به فقر در تمام سطوح زندگی و دولت آمریکا تبدیل شد. اما چهار برنامه اصلی و شناخته شده تاسیس شده عبارتند از:

• برنامه های مدیکر و مدیکید نتیجه قوانین ایجاد تامین اجتماعی بود. مدیکر برای سالمندان هدف قرار گرفت و دسترسی آنها به مراقبت های بهداشتی اولیه را فراهم می کرد، و Medicaid نیز قصد داشت همین کار را برای افراد فقیر بدون بیمه درمانی انجام دهد.
• کوپن های غذا، در اصل تکه های کاغذ واقعی که شبیه ترکیبی از واحد پول ایالات متحده و تمبری بود که می توانست برای مواد غذایی اساسی استفاده شود. آنهایی از ما که در خانواده‌هایی بزرگ شده‌ایم که از آنها استفاده می‌کردند، هرگز آن مهرها را فراموش نمی‌کنیم.
• Job Corps، برنامه ای که قبلاً وجود داشت، اما قانون گسترش یافت، و برنامه داوطلبان در خدمت آمریکا یا VISTA. هدف شرکت Job Corp ایجاد اشتغال جوانان بود و برنامه VISTA به منظور اعزام دانشجویان کالج به پروژه های غیرانتفاعی و بهبود در مناطق فقر بود.
• قوانین بعدی، قانون آموزش ابتدایی و متوسطه (ESEA) یا عنوان I، با هدف حمایت از کودکان در فقر با انواع مداخلات و حمایت از تغذیه تا آموزش ویژه برای دانش آموزانی که با مهارت های اولیه دست و پنجه نرم می کنند، وضع شد.

در سال 1964 نرخ فقر در ایالات متحده 19 درصد بود و نگرانی فزاینده ای در مورد تأثیرات فقر بر جامعه و اقتصاد وجود داشت (ما بعداً به اندازه گیری فقر نگاهی خواهیم انداخت). صفحه واشنگتن پست به نقدهای فرهنگی مختلفی اشاره می کند که در اوایل دهه 1960 شروع به ظهور کردند و همراه با جنبش حقوق مدنی شروع به فراخوانی نابرابری در اقتصاد آمریکا کردند.

در اواخر همان سال، با قبول جایزه نوبل، مارتین لوتر کینگ گفت"آسیب دومی که دنیای مدرن را آزار می دهد، فقر است. . . اکثر این فرزندان فقیر خدا هرگز به پزشک یا دندانپزشک مراجعه نکرده اند.» و در حالی که تاکید کینگ جهانی بود، تلاش‌های او در ایالات متحده همیشه نابرابری‌ها را هم در شهرها و هم در مناطق روستایی آمریکا مطرح می‌کرد. و این سال انتخاباتی برای جانسون بود که با انتصاب جان اف کندی به ریاست جمهوری رسید. جنگ علیه فقر همچنین یک تلاش سیاسی برای تحکیم و ایجاد بر اساس حوزه سیاسی عمیقی بود که دموکرات ها در دهه 1930 با برنامه های نیو دیل فرانکلین روزولت ایجاد کردند.

آیا جنگ موفقیت آمیز بود؟ ارزیابی بروکینگز توسط ران هاسکینز اشاره می‌کند که «فقر طی پنج سال پس از اعلام جنگ جانسون در سال 30، 1964 درصد کاهش یافت»، اما ادامه می‌دهد، «پیشرفت کمی از دهه 1960 وجود داشته است». درست قبل از 50^th نرخ فقر در سالگرد سالگرد حدود 15 درصد بود، اگر بر اساس این عدد قضاوت شود، به سختی یک پیروزی بود.

پاسخ ساده به این سوال این است که "خیر". فقر هنوز در ایالات متحده وجود دارد، علیرغم بیش از 23 تریلیون دلار برای مشکل فقر هزینه شده است با هزینه سالانه 1 تریلیون دلاری. اما این موضوع بحث برانگیز است. صفحه واشنگتن پست در مورد جنگ استدلال می کند که «بدون برنامه های دولتی، فقر در دوره مورد بحث در واقع افزایش می یافت. اقدام دولت به معنای واقعی کلمه تنها دلیلی است که ما فقر کمتری داریم.» این بحثی است که چیزها بسیار بدتر خواهد بود، استدلالی که منطقی و منطقی است اما به همان اندازه بحث برانگیز است که ساده «نه».

هاسکینز، با این حال، برخی از مشاهدات مفید را انجام می دهد. او به چیزی اشاره می کند که من همیشه انجام می دهم و آن این است که ما امروز فقر را به سادگی از بین می بریم دادن به همه افراد در کشور به اندازه کافی پول نقد تا آنها را از حد فقر بالاتر ببرند. اگر هزینه سالانه 1 تریلیون دلاری بین 14.4 درصد افراد فقیر تقسیم شود، در مورد 48 میلیون نفرهر کدام حدود 20,000 دلار دریافت می کنند که تقریباً برای دو برابر کردن درآمد یک فرد فقیر که فقط 13,000 دلار در سال درآمد دارد کافی است. البته این مملو از انواع خطرات است. آیا افرادی که کار می کنند فقط شغل خود را رها نمی کنند تا پول مجانی بگیرند؟

و سوال عمیق‌تر این است که "آیا فقر امروز فقط کمبود پول است؟" یعنی آیا فقر مجموعه ای از مسائل اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی نیست که در مجموع توانایی افراد را برای خودکفایی محدود می کند. تحصیلات عاملی است، زیرا افرادی که تحصیلات کمتری دارند درآمد چندانی ندارند و افرادی که به صورت پاره وقت یا شغل متناوب ندارند نیز به خوبی درآمد ندارند. هاسکینز همچنین آنچه را که او «انتخاب‌های شخصی» می‌نامد، زیر سوال می‌برد و اینکه خانواده‌های بدون دو والدین پنج برابر بیشتر از خانواده‌های زیرک در فقر هستند.

این سؤال که آیا جنگ علیه فقر اوضاع را برای مردم بهتر کرده است، بدتر کرده است یا هیچ تأثیری نداشته است، یک سؤال عمیقاً اخلاقی، سیاسی، ایدئولوژیک و کمی است. آنچه غیرقابل شک است این است که فقر در ایالات متحده هنوز وجود دارد و اینکه آیا واقعاً می توان آن را ریشه کن کرد، قابل بحث است. با این حال، هدفی که پرزیدنت جانسون در سخنرانی خود در سال 1964 تعیین کرد، "تسکین علائم فقر، اما درمان آن و مهمتر از همه، جلوگیری از آن" یک هدف ارزشمند است. و همچنین درست است، همانطور که او گفت: "اما هیچ قانون واحدی کفایت نمی کند."