کنگره 50 قبض دارایی دیجیتال را معرفی کرده است که بر مقررات، بلاک چین و سیاست CBDC تأثیر می گذارد.

کنگره 118 به نقطه عطفی رسیده است که شاهد 50 لایحه و قطعنامه‌ای است که تاکنون معرفی شده‌اند که چشم‌انداز نظارتی ارزهای دیجیتال را به طرق مختلف پوشش می‌دهند. تعداد لوایح حتی شامل پیش نویس قانون در مورد استیبل کوین از سوی سناتور پت تومی (R-PA) یا نماینده جاش گاتهایمر (D-NJ) و یا لایحه بسیار بحث شده اما هنوز عمومی نیست که کل مقررات تنظیم دارایی دیجیتال را پوشش دهد. حوزه از سناتورهای سینتیا لومیس (R-WY) و کرستن گیلیبراند (D-NY).

این اعداد ممکن است چشم نواز باشند اما به هیچ وجه تعجب آور نیستند. تعداد قوانینی که در حال حاضر در کنگره معرفی شده اند، منعکس کننده تصویب قانون مشاغل زیرساختی و سرمایه گذاری است که در سال 2021 به قانون تبدیل شد، که نشان دهنده اولین بار تصویب قانون جدیدی است که مستقیماً بر صنعت کریپتو تأثیر می گذارد. با افزایش بازارهای ارزهای دیجیتال که پس از قانون شدن آن لایحه در سال گذشته تا سقوط اخیر ادامه یافت، در رسانه‌ها نیز در مورد افزایش تلاش‌های لابی کریپتو و همچنین تلاش‌ها برای تحت تأثیر قرار دادن سیاستمداران با جمع‌آوری کمک‌های مالی قابل‌توجه گزارش شده است. .

علاوه بر این، انواع تأثیرات سیاستی که دارایی‌های دیجیتال از روابط خارجی، سیاست‌های پولی، حمایت از مصرف‌کننده و تفاسیر در مورد نحوه در نظر گرفتن دارایی‌های دیجیتال، چه به عنوان اوراق بهادار یا کالا برای صنعت، می‌گیرند، توجه گروه بزرگتری از سیاست‌گذاران را افزایش داده است. ترکیب تأثیرات چندگانه سیاست با فناوری‌های نوظهور مانند امور مالی غیرمتمرکز و NFT، کاوش قوانین جدید برای صنعت را به مسیری جذاب و پیچیده برای سیاست‌گذاران DC تبدیل می‌کند.

نه تنها فناوری‌های نوآورانه دارایی‌های دیجیتال و فناوری‌های دفتر کل توزیع‌شده مخرب هستند، بلکه سناریوهای سیاست جدیدی مانند باج‌افزار را ایجاد کرده‌اند که در آن بیت‌کوین به عنوان پرداخت درخواست می‌شود و تحریم‌هایی که اوکراین توانسته است از کمک‌های مالی ارزهای دیجیتال به نفع ارتش و کمک‌های خود استفاده کند. بحران انسانی جنگ، در حالی که ایالات متحده به دنبال تحریم روسیه است و اجازه نمی دهد از ارزهای دیجیتال به عنوان در پشتی تلاش های آنها استفاده شود.

بر اساس تحقیقات انجام شده در بنیاد فناوری ارزش (VT
VT
F)، یک 501(c)(3)، 50 اسکناس شناسایی شده به شش دسته مختلف تقسیم می شوند. این دسته بندی ها شامل مالیات کریپتو، ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC)، شفافیت رمزنگاری در مورد رفتار قانونی دارایی های دیجیتال و اوراق بهادار دارایی دیجیتال، پشتیبانی از فناوری بلاک چین، و مسائل تحریم، باج افزار، و پیامدهای مربوط به استفاده چین یا روسیه از بلاک چین یا ارز دیجیتال است. و دسترسی و محدودیت های استفاده از رمزنگاری توسط مقامات منتخب ایالات متحده. در زیر بحثی در مورد سه دسته اول وجود دارد که فردا با قسمت دوم مروری بر سه دسته باقیمانده انجام خواهد شد.

I. مالیات رمزنگاری شده

HR 3684 در 15 نوامبر 2021 به قانون عمومی تبدیل شد و باید از نظر الزامات گزارش مالیات رمزنگاری تا 1 ژانویه 2023 اجرا شود. قانون سرمایه گذاری زیرساخت و مشاغل تعریفی از دارایی های دیجیتال ارائه کرد و تعریف جدیدی برای "کارگزار" همانطور که IRS کسی را برای اهداف گزارش مالیاتی مورد نیاز در نظر می گیرد، به عنوان "... هر شخصی که (برای بررسی) مسئول ارائه منظم خدماتی است که انتقال دارایی های دیجیتال را از طرف شخص دیگری انجام می دهد."

صنعت کریپتو در مورد اینکه چگونه این عبارت می تواند به طور بالقوه شامل استخراج کنندگان ارزهای دیجیتال، سهامداران و برنامه نویسانی شود که به عنوان صرافی ارزهای دیجیتال به اطلاعات لازم برای گزارش به خدمات درآمد داخلی (IRS) و مطابقت با آنها دسترسی ندارند، استثنا قائل شد. قانون. در حالی که وزارت خزانه داری ایالات متحده در حال اعلام چگونگی رعایت این صنعت است، حداقل پنج لایحه در تلاش برای اصلاح یا معکوس کردن تأثیر این قانون ارائه شده است.

سناتور ران وایدن (D-OR) S. 3249، یک لایحه دو حزبی با سناتور سینتیا لومیس (R-WY) را در تلاش برای تغییر زبانی که برای لایحه اصلی توافق شده بود، معرفی کرد. با این حال، به دلیل راه‌هایی که اجازه داده شد اصلاحیه‌ها در طول بحث در صحن مجلس سنا ارائه شوند، از راه یافتن این زبان به متن نهایی جلوگیری شد. سناتور تد کروز (R-TX) با معرفی S. 3206 به دنبال لغو کامل مفاد HR 3684 بود.

در مجلس نمایندگان، نماینده پاتریک مک‌هنری (R-NC) با قانون نگه داشتن نوآوری در آمریکا (HR 6006) به دنبال این بود که «...تعریف کارگزار را برای اهداف گزارش اطلاعات مالیاتی بسط دهد تا شامل هر شخصی شود که (برای بررسی ) در روال عادی یک تجارت یا تجارت آماده است تا فروش دارایی های دیجیتال را به دستور مشتریان خود انجام دهد.» این تعریف جدید در مورد اینکه چه کسی دلال است، زبان را روشن می کند و یک لایحه دو حزبی با 19 حامی در مجلس است که نماینده تیم رایان (D-OH) در سمت دموکرات رهبری می کند. دارن سوتو، نماینده کنگره (D-FL) نیز دو تلاش کرد تا با HR 5082، قانون شفافیت مالیات ارزهای دیجیتال و HR 5083، قانون اصلاح مالیات بر ارزهای دیجیتال، به شفاف سازی زبان در لایحه کمک کند.

جدا از چیزی که الان هست قانون عمومی 117-58 و لوایح توصیف شده برای تغییر نحوه رسیدگی به گزارش های مالیاتی برای دارایی های دیجیتال، نماینده کنگره تام ایمر (R-MN) قبلاً قانون بندر امن برای مالیات دهندگان با دارایی های انشعابی سال 2021 (HR 3273) را معرفی کرده بود که از درآمد ناخالص مستثنی می شود. برای اهداف مالیات بر درآمد، هر مبلغی که به عنوان ارز مجازی قابل تبدیل فورکی دریافت می شود. همچنین یک دوره امن برای تعلیق هر گونه جریمه برای مالیات دهندگانی که ارز مجازی قابل تبدیل انشعابی دریافت می‌کنند تا زمانی که IRS مقررات یا دستورالعمل‌ها یا قوانینی را برای روشن کردن آنچه لازم است، صادر کند، ایجاد می‌کند. سوزان کی. دلبن، نماینده کنگره (D-WA) به همراه نماینده کنگره، دیوید شوایکرت (R-AZ) قانون دو حزبی عادلانه مالیات بر ارز مجازی سال 2022 (HR 6582) را معرفی کردند که تراکنش های شخصی انجام شده با ارز مجازی را در زمانی که سودها 200 دلار یا کمتر باشد، معاف می کند. دلبن اظهار داشت که نداشتن معافیت حداقلی، "... استفاده روزمره از ارز مجازی را تقریبا غیرممکن می کند، مردم را از استفاده از آن منصرف می کند و مانع از رشد اقتصاد دیجیتال ما می شود."

II. صورت حساب های ارز دیجیتال بانک مرکزی (CBDC).

قانون مطالعه ارز دیجیتال بانک مرکزی در سال 2021 (HR 2211) توسط نماینده کنگره فرانسوی هیل (R-AR) با نماینده کنگره، بیل فاستر (D-IL) معرفی شد، که نمایندگان اصلی بودند که فدرال رزرو را در مورد نیاز بالقوه به یک CBDC. این لایحه به شورای حکام سیستم فدرال رزرو، (Fed) با مشورت کنترل کننده ارز (OCC)، شرکت بیمه سپرده فدرال (FDIC)، وزارت خزانه داری (خزانه داری)، اوراق بهادار و کمیسیون بورس (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)، برای مطالعه تأثیر معرفی CBDC. این گزارش بر روی گنجاندن، دسترسی، ایمنی، حریم خصوصی، راحتی، سرعت و ملاحظات قیمت برای افراد و مشاغل کوچک، تأثیرات سیاست پولی و خطرات سیستمی برای سیستم مالی جهانی و سایر موارد تمرکز دارد. فرمان اجرایی در مورد دارایی های دیجیتالی که رئیس جمهور بایدن در 9 مارس صادر کرد، بسیاری از ملاحظات این لایحه را با فوریت کردن مطالعه و اجرای احتمالی CBDC نشان می دهد.

قانون دلار قرن بیست و یکم (HR 21) نیز توسط هیل حمایت شده و توسط نماینده کنگره جیم هیمز (D-CT) حمایت شده است که در آن رویکردی جامع برای چگونگی حفظ دلار آمریکا به عنوان ارز ذخیره جهانی ارائه شده است، که البته این کار را انجام می دهد. شامل ایده CBDC می شود. قانون تقویت خودکار جوامع (HR 3506) مستلزم آن است که به عنوان بخشی از پرداخت‌های محرک در طول کووید-1030، نوعی پرداخت با «دلار دیجیتال» جدید در دسترس باشد، از جمله امکان استفاده از کیف پول دیجیتالی دلاری برای دریافت. وجوه سناتور بیل هاگرتی (R-TN) (S. 19)، لایحه ای با 2543 حامی در سنا ارائه کرد که به دنبال بررسی عمیق پیامدهای امنیت ملی چین برای ایجاد CBDC خود است که معمولاً به عنوان e شناخته می شود. -CNY.

Emmer HR 6415 را در مجلس نمایندگان معرفی کرد، که کروز آن را به عنوان یک لایحه همراه در سنا معرفی کرد (S. 3954) که نحوه تعامل فدرال رزرو با مردم آمریکا را در رابطه با هر CBDC جدیدی که ممکن است معرفی شود محدود می کند. این لایحه می‌گوید: «…یک بانک فدرال رزرو نمی‌تواند محصولات یا خدماتی را مستقیماً به یک فرد ارائه دهد، از طرف یک فرد حسابی نگهداری کند، یا ارز دیجیتال بانک مرکزی را مستقیماً برای یک فرد صادر کند.» در همین حال، قانون نقدی الکترونیکی (HR 7231) توسط نماینده استفن لینچ (D-MA) معرفی شد که خزانه داری ایالات متحده را بر ایجاد یک دلار دیجیتال متمرکز می کند تا پول نقد را تکرار کند که از مفهوم CBDC که توسط فدرال ایجاد می شود منحرف می شود. ذخیره.

این کنگره همچنین برای اولین بار شاهد معرفی یک CBDC بر اساس یک دارایی دیجیتال موجود، در این مورد بیت کوین در السالوادور بود. در حالی که السالوادور ارز دیجیتال ارز دیجیتال را به عنوان مناقصه قانونی تبدیل می کند، سناتور جیمز ریش (R-ID) و سناتور اد منندز (D-NJ)، به ترتیب عضو رتبه بندی و رئیس کمیته روابط خارجی سنا، قانون پاسخگویی برای ارزهای دیجیتال در السالوادور را معرفی کردند. (ACES) قانون (S. 3666). این لایحه نسبت به تصمیم السالوادور برای اتخاذ چنین گامی در سیاست پولی خود ابراز نگرانی می کند و وزارت امور خارجه ایالات متحده را وادار می کند تا پیامدهای بالقوه مختلفی را برای ایالات متحده و سیستم مالی جهانی بررسی کند.

III. شفافیت در مورد رفتار نظارتی دارایی های دیجیتال و اوراق بهادار دارایی دیجیتال

قانون قطعیت تنظیم کننده بلاک چین (HR 5045) توسط Emmer معرفی شد و از خدمات غیر کنترل کننده بلاک چین و توسعه دهندگان نرم افزار محافظت می کند. این امر مانع از آن می‌شود که هر توسعه‌دهنده بلاک چین یا ارائه‌دهنده خدمات بلاک چین به‌عنوان یک انتقال دهنده پول یا مؤسسه مالی تلقی شود، مگر اینکه «… توسعه‌دهنده یا ارائه‌دهنده، در جریان عادی کسب‌وکار، کنترل ارز دیجیتالی را که کاربر به موجب آن حق استفاده از آن را دارد، داشته باشد. سرویس بلاک چین یا نرم افزاری که توسط توسعه دهنده بلاک چین ایجاد، نگهداری یا منتشر شده است."

قانون تاکسونومی توکن (HR 1628) که توسط نماینده وارن دیویدسون (R-NC) معرفی شد، به دنبال رفع چالش‌هایی بود که SEC در ارائه راهنمایی‌های واضح در مورد اوراق بهادار دارایی دیجیتال و دارایی‌های دیجیتال داشته است. مک‌هنری قانون شفافیت برای توکن‌های دیجیتال 2021 (HR5496) را معرفی کرد که به عنوان یک پناهگاه امن برای توکن‌هایی که در ابتدا توسط کمیسیونر SEC، هستر پیرس معرفی شده بودند، به قانون تبدیل می‌شود.

قانون ساختار بازار دارایی های دیجیتال و قانون حمایت از سرمایه گذار (HR 4741) توسط نماینده کنگره، Don Beyer (D-VA) بلافاصله پس از تبدیل شدن قانون زیرساخت به قانون که مقررات مربوط به کل صنعت دارایی دیجیتال را پوشش می دهد، معرفی شد. قانون شفافیت اوراق بهادار (HR 4451) توسط Emmer معرفی شد که در پی آن بود تا توضیح دهد که "...یک دارایی قرارداد سرمایه گذاری (به عنوان مثال، یک توکن دیجیتال) از اوراق بهاداری که ممکن است بخشی از آن بوده باشد جدا و متمایز است." رویکرد قانون شفافیت اوراق بهادار از نظر فناوری خنثی بود و به طور یکسان برای همه دارایی‌های عرضه‌شده و فروخته‌شده، اعم از ملموس یا دیجیتال اعمال می‌شود. قانون حذف موانع نوآوری 2021 (HR 1602) با حمایت مک هنری، دو حزبی و توسط لینچ حمایت شده است. این لایحه در مجلس نمایندگان تصویب شد و به دنبال ایجاد یک گروه کاری SEC و CFTC برای کمک به ارائه وضوح نظارتی به دارایی های دیجیتال بود.

سوتو دو لایحه دو حزبی از جمله قانون حمایت از مصرف کننده ارز مجازی ایالات متحده در سال 2021 (HR 5100) را معرفی کرد که به CFTC دستور می دهد تا چگونگی دستکاری قیمت ها را در بازارهای مجازی توصیف کند و توصیه هایی برای تغییرات نظارتی برای بهبود رویه پیشگیری از دستکاری قیمت CFTC ارائه دهد. بازار ارز مجازی و قانون رقابت نظارتی سال 2021 (HR 5101) به CFTC دستور می دهد تا در مورد بازارهای ارز مجازی و رقابت ایالات متحده گزارش دهد. علاوه بر این، قانون تاکسونومی دیجیتال (HR 3638) به کمیسیون تجارت فدرال (FTC) دستور می دهد تا در مورد اقدامات مربوط به توکن های دیجیتال به کنگره گزارش دهد. بخش هایی از قانون تاکسونومی دیجیتال بودند مشمول در قانون فناوری ایمنی مصرف کننده (HR 3723) که از مجلس نمایندگان خارج شد.

داستان بعدی فردا منتشر خواهد شد که شامل بحث در مورد صورت‌حساب‌های معرفی شده برای حمایت از فناوری بلاک چین، لوایح مربوط به مسائل تحریم‌ها و باج‌افزارها، و دسترسی و محدودیت‌های استفاده از دارایی‌های دیجیتال توسط مقامات منتخب ایالات متحده است. گزارش کامل قوانین کنگره 118 اواخر امسال منتشر خواهد شد و در www.valuetechnology.org در دسترس خواهد بود.