باد تغییرات سیاسی در Vaca Muerta آرژانتین می وزد؟

توسط مارک پی جونز

قلب نفت و گاز طبیعی آرژانتین غنی از Vaca Muerta در مرزهای استان Neuquén آرژانتین قرار دارد که امروزه نزدیک به نیمی (48٪) نفت آرژانتین و نزدیک به دو سوم (64٪) گاز طبیعی آن را تولید می کند. از زمانی که آرژانتین در سال 1983 به دموکراسی بازگشت، Neuquén به طور مداوم توسط Movimiento Popular Neuquino (MPN)، با پیروزی MPN در 10 انتخابات متوالی فرمانداری در 40 سال گذشته. با این حال، این هژمونی MPN در سال 2023 در معرض تهدید است، زیرا انشعاب در MPN امکان شکست این حزب در انتخابات فرمانداری را برای اولین بار در تاریخ 60 ساله خود باز کرده است.

تا همین اواخر، MPN به سه جناح اصلی تقسیم شده بود: یکی تحت رهبری فرماندار سابق خورخه ساپاگ (پسر و برادرزاده دو تن از بنیانگذاران MPN) و فرماندار فعلی عمر گوتیرز (که در دوره دوم ریاست جمهوری خود است و طبق قانون اساسی از حضور منع شده است. نامزدی برای انتخاب مجدد فوری)، یکی به رهبری دبیر کل فعلی (مارچلو روچی) و سابق (گیلرمو پریرا) دبیر کل اتحادیه کارگران نفت و گاز Vaca Muerta، و دیگری تحت رهبری معاون سابق فرماندار و معاون ملی فعلی. رولاندو "رولو" فیگوئروآ. از لحاظ تاریخی، MPN اختلافات داخلی خود را از طریق انتخابات مقدماتی درون حزبی حل کرده است. با این حال، با شکستن این سنت، در اوایل اکتبر، فیگوئروآ MPN را ترک کرد و یک پیشنهاد مستقل برای فرمانداری اعلام کرد، در حالی که جناح های ساپاگ-گوتیرز و پریرا-روچی این حزب در پشت نامزدی معاون فرماندار مارکوس کوپمن متحد شدند.

در دو ماه پس از خروج از MPN، فیگوئروا به طور پیوسته پایگاه حمایت خود را افزایش داده است، هم از طریق هم‌پیمانان جدا شده از MPN و هم از طرف اعضای ائتلاف اپوزیسیون راست میانه. جونتوس پور ال کامبیو (JxC) و از اعضای فرنته دو تودوس (FdT) رئیس جمهور آرژانتین آلبرتو فرناندز و معاون رئیس جمهور کریستینا فرناندز د کرشنر. این سیاستمداران JxC و FdT Neuquén پشت سر فیگوئروا تجمع می کنند زیرا معتقدند که او بهترین چشم انداز را برای پایان دادن به کنترل MPN بر دولت استانی در Neuquén فراهم می کند.

رهبری دو حزب از چهار حزب اصلی که JxC در Neuquén را تشکیل می‌دهند، فیگوئروآ را با رهبری کامل حزب مستقر در Neuquén تأیید کرده‌اند. Nuevo Compromiso Neuquino (NCN) از فیگوئروآ همراه با اکثریت رهبری حزب پروپوئستا جمهوری کانا (PRO) رئیس جمهور سابق مائوریسیو ماکری حمایت می کند. اقلیتی از رهبران PRO و همچنین بسیاری از رهبران اتحادیه رادیکال سیویکا (UCR) در Neuquén به حمایت از پیشنهاد فرمانداری معاون ملی UCR پابلو سروی ادامه می دهند. یکی دیگر از اعضای سابق ائتلاف JxC در استان، روزنامه نگار رادیویی کارلوس اگویا، در حال برنامه ریزی برای پیشنهاد خود برای فرمانداری به عنوان پرچمدار نوکوئن نامزد آزادیخواه ریاست جمهوری خاویر مایلی است.

در نهایت، FdT بین کسانی که از نامزدی شهردار سابق کوترال کو و معاون مرکوسور رامون ریوسکو یا معاون ملی سابق و وزیر انرژی سابق آرژانتین، داریو مارتینز حمایت می‌کنند و کسانی که طرفدار اتحاد با فیگوئروآ هستند، تقسیم می‌شود.

MPN در زمان برگزاری انتخابات فرماندار و 35 نماینده مجلس استانی تک مجلسی از اختیارات قابل توجهی برخوردار است. در حال حاضر محتمل ترین تاریخ انتخابات در مقطعی بین 23 آوریل و 4 ژوئن است، که دومی تاریخی است که MPN در سال 1961 در آن تأسیس شد.

Neuquén از فرمول کثرت برای انتخابات فرمانداری خود استفاده می کند (یعنی هر نامزدی که بیشترین آرا را در یک دور کسب کند فرماندار می شود)، در صورتی که چندین نامزد فرماندار معتبر در سال 2023 نامزد شوند، امتیازی را برای MPN فراهم می کند. با این حال، پایه قوی فیگوئروآ از حمایت در میان مخالفان MPN همراه با توانایی او برای جلب حمایت رهبران JxC و FdT، چشم انداز زلزله سیاسی سال 2023 در Vaca Muerta را افزایش می دهد.

اگر این زمین لرزه رخ دهد، وضعیت سیاسی موجود در استان را که از سال 2007 تحت رهبری ساپاگ (2007-2015) و گوتیرز (2015-23) و در طول انقلاب چشمگیر شیل استان وجود داشته است، تغییر خواهد داد. و منطقه را تجربه کرده است. حتی اگر فیگوئروا (یا یکی از نامزدهای مخالف دیگر در صورت پیروزی) رویکرد سیاست کلی ساپاگ و گوتیرز در قبال صنعت نفت و گاز طبیعی را حفظ کند، حداقل باید روابط و مشارکت های جدیدی ایجاد و ایجاد شود. اگر کوپمن به عنوان فرماندار انتخاب می شد، چنین نمی شد. این امر مستلزم زمان و تلاش است و بدون شک سرعت توسعه در Vaca Muerta را کاهش می دهد. در نتیجه، این انتخاباتی است که باید توسط تعداد زیادی از شرکت‌ها با سرمایه‌گذاری یا عملیات، یا برنامه‌هایی برای سرمایه‌گذاری یا عملیات در Vaca Muerta آرژانتین دنبال شود.

مارک پی. جونز کرسی جوزف دی. جمیل در مطالعات آمریکای لاتین و مدیر برنامه مرکز مطالعات انرژی آرژانتین در موسسه سیاست عمومی جیمز بیکر III دانشگاه رایس است.