چرا دولت بایدن می خواهد اف-16های ترکیه و اف-35های یونان را بفروشد؟

دولت بایدن امیدوار است که موافقت کنگره را برای فروش جنگنده های مدرن اف-16 به ترکیه و نسل پنجم جنگنده های رادارگریز اف-35 لایتنینگ II به یونان به دست آورد. در صورت تصویب، این معاملات چند میلیارد دلاری بدون شک پیامدهای مهمی برای توازن قوا در دریای اژه و مدیترانه شرقی خواهد داشت.

طبق گزارش وال استریت ژورنالدولت امیدوار است که با تایید قرارداد اف-16 ترکیه، آنکارا مخالفت خود را با الحاق فنلاند و سوئد به ناتو کنار بگذارد. ترکیه ورود هر دو کشور شمال اروپا را مسدود کرده و از آنها خواسته است که روابط خود را با گروه های مختلف کرد قطع کنند. علاوه بر این، مقامات دولت به این نشریه گفتند که تصویب فروش توسط کنگره "مشروط به موافقت ترکیه" در مورد این موضوع است.

ترکیه برای اولین بار در اکتبر 40 در قراردادی به ارزش 16 میلیارد دلار درخواست خرید 70 جت جدید F-79 Block 16 و 2021 کیت مدرن سازی برای F-20 های قدیمی خود کرد. از آنجایی که در سال 16 از برنامه جنگنده حملات مشترک اف-35 حذف شده بود و پس از دریافت سامانه های موشکی دفاع هوایی اس-2019 که از روسیه خریداری کرد، از خرید هر یک از جت ها منع شد، اف-400های بیشتری را انتخاب کرد. آنکارا قصد داشت تا 100 فروند F-35 برای نیروی هوایی خود خریداری کند.

در سال های اخیر، یونان به خرید بین 20 تا 40 فروند F-35 فکر کرده است. واشنگتن به احتمال زیاد به هر درخواستی که آتن برای این هواپیماهای پیشرفته بخواهد اجازه خواهد داد. با این حال، نمی توان همین را در مورد درخواست ترکیه برای F-16 گفت.

رئیس جمهور جو بایدن مدت هاست که طرفدار فروش اف-16های جدید ترکیه بوده و بارها ابراز خوش بینی کرده است که بتواند موافقت کنگره را به دست آورد. در نشست ژوئن 2022 ناتو در مادرید، او گفت که فروش F-16 برای الحاق سوئد و فنلاند به ناتو، که مستلزم توافق متفق القول بین همه کشورهای عضو این اتحاد است، "حقوقی" نخواهد بود.

پس از انتشار گزارش WSJ، رئیس کمیته روابط خارجی سنا، باب منندز دموکرات نیوجرسی بیانیه ای صادر کرد. استقبال از قرارداد F-35 یونانی اما "به شدت" با فروش هر "هواپیمای اف-16 جدید به ترکیه" مخالف است.

منندز مخالفت های گسترده تری با فروش هرگونه تسلیحات آمریکایی به ترکیه دارد، از سرکوب رجب طیب اردوغان، رئیس جمهور ترکیه علیه رسانه های مستقل و احزاب مخالف در کشورش و معاملات او با روسیه. در نتیجه، حتی اگر ترکیه با عضویت سوئد و فنلاند در ناتو در ازای آن موافقت کند، ممکن است تایید انتقادی خود را ندهد.

خرید یونانی F-35 - همراه با خرید مداوم دوجین جنگنده نسل 4.5 Dassault Rafale F3R از فرانسه و ارتقاء بخش عمده ای از ناوگان F-16 آن به پیشرفته ترین پیکربندی Block 72 - به هلنیک ایر می دهد. برتری تکنولوژیکی را بر همتای ترکیه ای بسیار بزرگتر خود تحمیل کند. همینطور خواهد ماند حتی اگر ترکیه این قرارداد F-16 را تضمین کند.

جورج تزوگوپولوس، کارشناس ارشد مرکز بین‌المللی شکل‌گیری اروپا، «محتوای گزارش WSJ در ابتدا بسیار مهم است، زیرا نشان‌دهنده این است که یونان می‌تواند در درازمدت از برتری نظامی کیفی برخوردار شود». CIFE)، به من گفت.

او گفت: «چند سال پیش، تصور وضعیتی که ایالات متحده ممکن است سیستم‌های تسلیحاتی پیشرفته‌تری (از هر نوع) را به یونان – و نه ترکیه بفروشد، غیرقابل تصور بود».

این واقعیت که ما اکنون در حال تجزیه و تحلیل فروش بالقوه F-35 به یونان و F-16 به ترکیه هستیم، روند جدید و بی سابقه ای را ترسیم می کند که برخی از اولویت های تعدیل کننده سیاست خارجی ایالات متحده در شرق مدیترانه را نشان می دهد.

تزوگوپولوس معتقد است که فروش بالقوه F-16 به ترکیه "باید در چارچوب قرار گیرد و به طور جداگانه مورد بحث قرار نگیرد."

او گفت: «آنچه مهم است این است که کدام کشور ممکن است در بلندمدت برتری نظامی کیفی داشته باشد، بحثی که فراتر از بحث فروش F-16 و F-35 است. این سوال کلیدی است و نه اینکه آیا همکاری نظامی آمریکا و ترکیه ادامه دارد یا خیر.

او ترکیه را عضوی از ناتو توصیف کرد که در چندین جبهه «خودمختار رفتار می‌کند».

وی گفت: آمریکا نمی‌خواهد ترکیه را از دست بدهد، اما تصمیمات استراتژیک خود را بر اساس واقعیت‌های جدید تنظیم می‌کند. با وجود این، اعضای کنگره (به ویژه سناتور منندز) نسبت به انگیزه های ترکیه بی اعتماد هستند. فروش احتمالی F-16 (و سایر تسلیحات در آینده) پایان فرآیندهای پیچیده را نشان نخواهد داد.

وی افزود: توانایی آمریکا در پیوند دادن عملی فروش تجهیزات نظامی ترکیه به حفظ ثبات در شرق مدیترانه و لنگر انداختن انتخاب های آنکارا بر ترجیحات غربی در آینده مورد ارزیابی قرار خواهد گرفت. این چیزی است که اهمیت دارد و رهبری آمریکا را در منطقه تعیین می کند.»

تزوگوپلوس در پایان خاطرنشان کرد که «تاکتیک‌های چانه‌زنی» ترکیه فراتر از عضویت فنلاند و سوئد در ناتو است.

او گفت: «مشکل واقعی برای ایالات متحده این است که چگونه سیاست‌هایی را تدوین کند که آنکارا را قادر به پافشاری بر روش‌های مشابه در مذاکرات، به‌ویژه در داخل خانواده ائتلاف نکند». یک موفقیت اولیه، دولت ترکیه را تشویق می‌کند تا به دنبال یکی دیگر، و دیگری و دیگری باشد.»

این مسئولیت واشنگتن است که هم گسترش ناتو و هم منطقی کردن رفتار ترکیه را تضمین کند - برای مثال تهدیدهای روزانه علیه یکی دیگر از اعضای ناتو، یونان.

سلیمان اوزرن، استاد دانشگاه آمریکایی و محقق ارشد موسسه سیاست اوریون، خاطرنشان کرد که حمایت دولت بایدن از فروش F-16 به ترکیه پیش از آغاز جنگ روسیه و اوکراین در فوریه 2022 در دستور کار قرار گرفته بود.

او به من گفت: «دولت بایدن با اضافه کردن شرط رضایت ترکیه برای الحاق فنلاند و سوئد به ناتو، قصد دارد فشار بیشتری بر آنکارا وارد کند و با انجام این کار، استدلال قانع‌کننده‌تری را در مقابل کنگره مطرح کند». دولت به دنبال شیرین کردن توافق با گنجاندن فروش F-35 به یونان برای غلبه بر هرگونه مقاومت کنگره است.

علاوه بر این، اوزرن معتقد است که هدف از این معاملات حفظ توازن قوا بین ترکیه و یونان است، اما خاطرنشان کرد که این موازنه در سال‌های اخیر به نفع ترکیه تغییر کرده است.

وی گفت: ایالات متحده با فروش F-35 به یونان، دست برتر را به یونان می‌دهد. تا زمانی که سیاست‌های منطقه‌ای آنکارا تغییر نکند، استراتژی کوتاه‌مدت ایالات متحده بیشتر شبیه ایجاد تعادل بین ترکیه و یونان در منطقه است تا توازن قوا بین این دو.

اگرچه این ممکن است، اما دولت بایدن نیز نمی‌خواهد ترکیه را با توجه به موقعیت حساس آن در ناتو و منطقه، کاملاً از خود دور کند.

اوزرن گفت: «بنابراین، دولت در تلاش است تا راهی برای جلب رضایت همه طرف‌های درگیر در این روند بیابد. از آنجایی که بحران اس-400 بی اعتمادی عمیقی نسبت به موضع ترکیه در قبال روابط آمریکا و ترکیه ایجاد کرد، غلبه بر این مخمصه مستلزم آنکارا تغییر اساسی در سیاست داخلی و خارجی خود است.

ترکیه از همان روز اول استفاده از موضوع الحاق سوئد و فنلاند به ناتو را به عنوان اهرم فشار انتخاب کرده بود، زیرا این کار را از نظر سیاسی برای مصرف داخلی و بین المللی سودآور می دانست.

اوزرن گفت: «با این حال، برای برخی از سیاستمدارانی که قدرت وتوی قرارداد F-16 را دارند، توپ در زمین آنکارا است.

با بازی بیش از حد، آنکارا می تواند موقعیت خود را بیشتر تضعیف کند و در عین حال سایر بازیگران مخالف فروش F-16 را تقویت کند.