"Friend-Shoring" برای آسیا به چه معناست؟

پرزیدنت بایدن این هفته برای دیدار با رهبران چهارگانه و راه اندازی چارچوب بلندپروازانه اقتصادی هند و اقیانوسیه (IPEF) در کره و ژاپن بود که وزیر خارجه چین آن را "محکوم به شکست" توصیف کرد. در ظاهر، به نظر می رسد که جاه طلبی های IPEF توسط طراحی و قصد محدود شده است. این یک توافقنامه تجارت آزاد کامل آسیا محور نیست، مانند توافق جامع و مترقی برای مشارکت ترانس پاسیفیک (CPTPP)، توافقنامه تجارت آزاد منطقه ای که آمریکا در سال 2017 از آن منشأ گرفت و از آن خارج شد. یا مشارکت جامع اقتصادی منطقه ای. RCEP)، که شامل چین و ترکیبی از کشورهای مشابه CPTPP است. در این زمینه، آیا IPEF در بیانیه دولت بایدن مبنی بر بازگشت به آسیا و آمادگی برای تعامل با متحدان برای مقابله با افزایش سهمگین چین کوتاهی می‌کند؟

اعلامیه کاخ سفید، IPEF را در شرایط جاه طلبانه مناسبی تنظیم می کند و مزایای زیادی برای "خانواده ها، مشاغل و کارگران در ایالات متحده و منطقه هند و اقیانوس آرام" دارد. تاکید بر منافع داخلی یک ملاحظات سیاسی مهم است که هدف آن مقابله با بدبینی راست و چپ آمریکا در مورد مزایای تجارت آزاد است. فهرست اولیه کشورهای آسیایی که در IPEF ثبت نام کرده اند - شامل ژاپن، کره، هند، استرالیا، نیوزلند و هفت عضو برتر آسیا است - واقعاً چشمگیر است و این گروه حدود 40 درصد از تولید اقتصادی جهانی را تشکیل می دهد. تفاوت اساسی این است که برخلاف قراردادهای آزاد تجاری متعارف، که در آن دسترسی به بازار ترجیحی و تعرفه‌های امتیازی جذابیت‌های بزرگی هستند، IPEF هیچکدام را ارائه نمی‌کند و در عوض بر رفع نواقص موجود در حاکمیت فعلی سیستم تجارت جهانی تمرکز می‌کند. خیلی ساده، آمریکا از طریق IPEF تلاش می‌کند تا اطمینان حاصل کند که به شکل‌دهی و تأثیرگذاری بر قوانین تعامل در زمینه‌هایی مانند جریان‌های داده‌های فرامرزی، استفاده اخلاقی از هوش مصنوعی، زنجیره‌های تامین انعطاف‌پذیر و انرژی پاک ادامه خواهد داد.

حکومت جهانی در بسیاری از این بخش‌های نوظهور در حال انشعاب است و چین و آمریکا تلاش می‌کنند تا قوانین جهانی جاده خود را بیان کنند. تأسیس IPEF یک حرکت شطرنج ژئوپلیتیکی است که هدف آن مات کردن جاه طلبی های چین است. با این حال، سؤالاتی در مورد قابلیت اجرا و توانایی آمریکا برای اطمینان از همسویی اعضای IPEF در اجرای اهداف چارچوب وجود دارد. اینجاست که بیان دولت بایدن مبنی بر «حمایت از دوستان» به میان می آید. در یک سخنرانی در واشنگتن دی سی در 13 آوریل، جانت یلن، وزیر خزانه داری آمریکا گفت که هدف آمریکا باید «دستیابی به تجارت آزاد اما مطمئن» باشد و «تحمل دوستان» زنجیره تأمین «به تعداد زیادی از کشورهای مورد اعتماد» را راهی توصیف کرد. برای «توسعه ایمن دسترسی به بازار». در حالی که "حمایت دوستان" در اعلامیه IPEF مشخص نیست، کاملاً واضح است که این ویژگی ضمنی چارچوب است. این یک تلاش بلندپروازانه برای پیکربندی مجدد زنجیره های تامین جهانی به دور از چین و ایجاد استانداردهای دیجیتال باز است. یازده امضاکننده دیگر IPEF به زودی متوجه خواهند شد که گزینه ها برای نشستن بر حصار کشمکش ژئوپلیتیک آمریکا و چین محدود شده است. خطر "تجزیه ژئواکونومیک"، که صندوق بین المللی پول در مورد آن در این هفته هشدار داد، به طور قابل توجهی افزایش یافته است.