بحران اوکراین نیازهای امنیتی انرژی هسته ای غیرنظامی را برجسته می کند

در 27 تا 28 نوامبر کنفرانسی در پاریس به طیف وسیعی از چالش‌هایی که بشریت با آن مواجه است، پرداخت. متفکران مشهور، از جمله نوریل روبینی و یاکوب فرنکل، رئیس سابق جی پی مورگان اینترنشنال، و سه رئیس بانک مرکزی از ایسلند، تونس و ارمنستان، در مورد تورم و کوه رو به رشد بدهی که اقتصاد جهانی را تهدید می کند، هشدار دادند. میزگردی که این نویسنده در آن به امنیت هسته‌ای غیرنظامی پرداخت، توسط گفتگوی قاره‌ها، پروژه‌ای از باشگاه آستانه، زاییده افکار بنیاد نظربایف، سازماندهی شد. ریاست این پنل را سفیر کایرات ابوسیتوف، کارشناس کهنه کار سیاست هسته ای، معاون اول وزیر خارجه سابق قزاقستان بر عهده داشت.

امروز سیاره زمین از چشم انداز اولین استفاده روسیه از سلاح های هسته ای و حملات نظامی این کشور به راکتورهای هسته ای اوکراین می لرزد. جهان پیش از این با بحران های هسته ای مواجه بود. در 27 اکتبر^هفتم، 1962 واسیلی آرخیپوف، معاون سابق دریاسالار نیروی دریایی شوروی، از جنگ هسته ای جلوگیری کرد زمانی که او دستورات دو افسر دیگر را صادر کرد و از حمله هسته ای علیه نیروی دریایی ایالات متحده در جریان بحران موشکی کوبا جلوگیری کرد. در سپتامبر 1983 سرهنگ استانیسلاو پتروف نیروی هوایی شوروی سیستم پرتاب موشکی را که به اشتباه حمله آمریکا را شناسایی کرد. دو ماه بعد در نوامبر 1983 تمرین نظامی ناتو آرچر توانا زمانی که شوروی ها معتقد بودند که این یک حمله واقعی است، تقریباً جنگ جهانی سوم را آغاز کرد. در سال 1995 یک موشک هواشناسی نروژی تقریباً باعث حمله گسترده روسیه به ایالات متحده شد که رئیس جمهور یلتسین آن را لغو کرد.

در هر مورد، جنگ هسته ای با قضاوت افرادی که سیستم ها شکست خورده بودند، جلوگیری می شد. این امر زمانی امکان پذیر شد که قدرت های متخاصم «قواعد بازی» را به رسمیت شناختند و جو همکاری را برای اجتناب از رویارویی هسته ای در میان دیگر اختلافات عمیق ایجاد کردند. این جو از بین رفته است و دفعه بعد که سیستم هشدار روسی خاموش شود، ممکن است سرهنگ پتروف نداشته باشیم که ما را نجات دهد. و این موشک های بالستیک نیستند که ممکن است عامل یک فاجعه هسته ای عظیم باشند.

قانون بین المللی مصونیت نیروگاه های هسته ای در زمان جنگ را صریحاً فراهم می کند. حتی اقداماتی وجود دارد که به طور خاص برای ایمنی آنها برنامه ریزی می کند. به عنوان مثال آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) اعلام کرده است 16 قانوناً الزام آور است کنوانسیون ها و پروتکل ها تحت چارچوب حقوقی بین المللی برای امنیت هسته ای برای جلوگیری، کشف و پاسخ به تهدیدات علیه امنیت هسته ای در یک کشور. با این وجود، جامعه بین‌الملل ثابت کرده است که نمی‌تواند مانع از اقدامات روسیه در مورد نیروگاه‌های هسته‌ای چرنوبیل و زاپوریژژیا شود که به باج‌خواهی هسته‌ای تبدیل شده و آشکارا این قوانین را نقض می‌کند.

اجرای قوانین بین المللی موجود آسان تر از انجام آن است. حقوق بین الملل مستلزم توافق بین بازیگران دولتی است که امروزه به شدت وجود ندارد. فعال کردن ابزارهای ضد تروریسم مستلزم تایید سازمان ملل است که توسط یک کمیته موقت ایجاد شده است.

اقدامات روسیه علیه نیروگاه های انرژی اوکراین باید به عنوان یک اقدام تروریسم هسته ای اعلام شود تا توافق آژانس بین المللی انرژی اتمی از نظر قانونی الزام آور باشد و توسط ابزارهای در اختیار سازمان ملل اجرا شود و هرگونه واکنش معنی دار و سریع به خصومت روسیه عملا غیرممکن شود. اهرم روسیه در ساختارهای سازمان ملل متحد به عنوان عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد با حق وتو، این امر را تقریباً یک خیال پردازی می کند. علاوه بر این، آژانس بین‌المللی انرژی اتمی مستاصل از تایید روسیه برای اعمال هرگونه تدابیر ایمنی در زاپوریژژیا است، حتی تیم‌های تحقیقاتی که بازدیدهای احتیاطی را انجام می‌دهند با محدودیت‌های شدید مواجه هستند. روسیه به‌عنوان یک کشور هسته‌ای تحت معاهده منع گسترش تسلیحات هسته‌ای، هیچ تعهدی برای قرار دادن نیروگاه Zaporizhzhia تحت پادمان‌های آژانس بین‌المللی انرژی اتمی ندارد و با توجه به این احتمال که این نیروگاه تحت پوشش این نیروگاه قرار نمی‌گیرد. توافقنامه پادمان جامع اوکراینآژانس بین‌المللی انرژی اتمی ممکن است پاییز آینده دسترسی به این نیروگاه را کاملاً ممنوع اعلام کند.

این فقط یک مشکل روسیه یا اوکراین نیست. این یک مشکل ساختاری در حال ظهور سیستم امنیت انرژی بین‌المللی است که اگر اکنون کاری انجام نشود، دوباره رخ خواهد داد. اختلالات زنجیره تامین گاز طبیعی روسیه و فشارهای ناشی از تغییرات آب و هوایی برای کربن زدایی تولید انرژی، انرژی هسته‌ای را جذاب‌تر کرده و تولید انرژی هسته‌ای را افزایش می‌دهد. راکتورهای مدولار کوچک (SMRs). فراگیر شدن انرژی هسته ای غیرنظامی در آینده به این معنی است که در حال حاضر فاقد چارچوب های بین المللی باید بازنگری شود – در غیر این صورت انرژی هسته ای غیرنظامی غیرقابل سرمایه گذاری و بسیار پرخطر خواهد بود.

اگرچه اجرای مستقیم علیه قدرت‌های بزرگ دشوار خواهد بود، اما هنوز اقدامات عملی فوری وجود دارد که می‌توان برداشت. اولین مورد، سازمان های غیردولتی، سازمان های بین دولتی (IGOs) هستند و دولت های ملی باید به طور سیستماتیک آگاهی خود را نسبت به این مشکل افزایش دهند. احساس امنیت کاذب پس از جنگ سرد بسیاری را به طور خطرناکی در برابر تهدید وجودی که سلاح های هسته ای نشان می دهد بی حس کرده است. نظرسنجی ها به طور مکرر عدم نگرانی نگران کننده نسبت به این ابزارهای انقراض را نشان می دهد.

فراتر از "آگاهی" اغلب مبهم، مکانیسم های نهادی مرتبط با اجرای هسته ای را می توان تغییر داد. ایجاد یک نیروی دائمی واکنش سازمان ملل یا آژانس اولین گام برای اصلاح این مشکل خواهد بود. در حالی که آژانس بین‌المللی انرژی اتمی تاکنون در اجرای اجرای آن مؤثر بوده است، وابستگی آن به تأیید سازمان ملل، آن را در برابر تهدیدهای حیاتی که از رویدادهای پیش‌بینی نشده جهانی ناشی می‌شوند، ناکارآمد می‌سازد. این باید تغییر کند.

مشارکت بیشتر قدرت‌های هسته‌ای در تلاش‌های اجرایی به سیستم‌های امنیتی پیشنهادی و موجود کمک می‌کند. در حال حاضر، بسیاری از قدرت‌های هسته‌ای مسئول در اجرای و عدم اشاعه کمتر درگیر هستند. برنامه های چین برای ساخت ده ها نیروگاه هسته ای در 5 سال آینده و رقابت آن با آمریکا نباید مانعی برای مشارکت بیشتر این کشور در امنیت غیرنظامی باشد. در واقع، کلید صلح جنگ سرد، ارتباط و همکاری رقبا بود. هند و پاکستان به طور مشابه ذینفعان هسته ای مسئول اما کم درگیر هستند که باید در نهادهای اجرای امنیت هسته ای فعال تر و قابل مشاهده تر باشند.

خوشبختانه برخی از پیشرفت های استراتژیک در کد بین المللی فعلی قبلاً آشکار شده است. محدود کردن گسترش تسلیحات هسته ای با حمایت و همکاری بسیار کشورهایی مانند آفریقای جنوبی، قزاقستان، آرژانتین و برزیل در دهه 1990، یک سیاست مهم ایالات متحده بوده است. آفریقای جنوبی در پایان آپارتاید با ایالات متحده برای از بین بردن زرادخانه هسته ای خود همکاری کرد. نورسلطان نظربایف رئیس جمهور قزاقستان با ایالات متحده همکاری کرد تا زرادخانه دوران شوروی در خاک کشورش را از بین ببرد، خطر سلاح های هسته ای را به حداقل برساند و آزمایش تسلیحات هسته ای در میدان سمی پالاتینسک (سمی) را در سال 1991 ممنوع کند، به عنوان اولین سفارش او به تازگی. در حالی که اتحاد جماهیر شوروی هنوز دست نخورده بود به عنوان رئیس جمهور قزاقستان انتخاب شد.

نمونه هایی از چنین همبستگی بین المللی باید ایمنی زیرساخت های انرژی هسته ای را تثبیت کند. اگر فعالیت بی پروا روسیه در اطراف Zaporizhzhia برای همه ما به عنوان یک لحظه حسابرسی در مورد فوریت ایمنی راکتور هسته ای که به یک اصلاح امنیتی معنادار تبدیل می شود عمل نکند، "لحظه حسابرسی" بعدی ممکن است حادثه ای باشد که چرنوبیل و فوکوشیما را به شوخی کودکانه تبدیل کند. .

همکاری بین‌المللی برای بهبود و اجرای قوانین حقوقی حفاظت از نیروگاه‌های هسته‌ای در مناطق جنگی یک اقدام ضروری است که محیط امنی را برای تکثیر انرژی هسته‌ای فراهم می‌کند. قزاقستان، تولید کننده شماره یک اورانیوم، می تواند نقشی کلیدی در تقویت این دستور کار ایفا کند.