آمریکا باید با خرد بیشتری نسبت به چین به جزایر سلیمان نزدیک شود

ایالات متحده و چین بر سر یک میدان جنگ افسانه ای جنگ جهانی دوم در حال رویارویی هستند. جزایر سلیمان محل کارزار گوادالکانال بود، پیروزی خونین و قهرمانانه ایالات متحده، به رهبری تفنگداران دریایی ایالات متحده، که به متفقین برتری آشکار در اقیانوس آرام داد. مقامات وزارت امور خارجه این هفته از جزایر سلیمان بازدید می کنند تا بهترین دشمن دیگر اقیانوس آرام یعنی چین را به دست آورند. چین دیروز اعلام کرد که توافقی را با جزایر سلیمان امضا کرده است که به این کشور اجازه می دهد در صورت درخواست، نیروهای انتظامی و امنیتی را به آنجا اعزام کند. ایالات متحده و متحدانش از این بیم دارند که این امر به چین اجازه ایجاد یک پایگاه یا پایگاه دریایی. درک چگونگی شکل گیری این پیمان درس هایی برای سیاست ایالات متحده در اقیانوس آرام ارائه می دهد.

در سپتامبر 2019، جزایر سلیمان چیزی را به نام "سوئیچ" ساخت: پایان دادن به روابط دیپلماتیک 36 ساله خود با تایوان و ایجاد روابط با چین. چین به شدت به دنبال متقاعد کردن چند کشوری است که با تایوان روابط دارند، عقب نشینی کنند. این امر مانع از سرمایه گذاری و گردشگری پرسود چینی - به ویژه برای جزایر کوچک اقیانوس آرام - از کشورهایی می شود که سرپا هستند. تایوان چین را به رشوه دادن متهم کرد بدنام فاسد سلیمان. اعضای حزب مخالف سولومون اعتراض کرد سوئیچ، مانند ساکنان جزیره مالاتیا. یکی از بزرگترین و پرجمعیت ترین جزایر سلیمان، مالاتیا طولانی مدت تنش با دولت در هونیارا، که در جزیره گوادالکانال است، در سال 1998 به درگیری مسلحانه تبدیل شد. در پاسخ به سوئیچ، ایالات متحده یک بسته کمکی 35 میلیون دلاری را مستقیماً به مالاتیا پیشنهاد کرد که خشم هونیارا را برانگیخت. در پایان سال 2021، مالاتی‌ها به هونیارا سفر کردند تا به سوئیچ و متعاقباً انکار مالاتیا توسط نخست‌وزیر مناسه سوگاواره اعتراض کنند. پلیس گاز اشک آور پرتاب کردو خشونت، از جمله غارت مشاغل چینی، آتش‌سوزی، و میلیون‌ها دلار تخریب آغاز شد. ترس از اعتراضات حکومتش را سرنگون کند، سوگاواره نیروهای حافظ صلح را فراخواند از استرالیا، نیوزلند، فیجی و پاپوآ گینه نو برای کمک. سوگاواره باریک از رای عدم اعتماد جان سالم به در برد در ماه دسامبر.

سوگاواره برای تقویت قدرت خود به دنبال تقویت‌کننده‌های اضافی بود. چین خوشحال بود که کمک کند - و از قبل صحنه را آماده کرده بود. مدت کوتاهی پس از The Switch در سال 2019، Sogavare پنج یادداشت تفاهم با چین برای سرمایه گذاری و زیرساخت، از جمله پروژه های ابتکاری کمربند و جاده امضا کرد که در کشوری با شاخص توسعه انسانی پایین به شدت مورد نیاز است. شرکت های چینی سرمایه گذاری کرد و نفوذ در مجمع الجزایر 690,000 نفری با توده زمینی به اندازه مریلند. چین مطمئناً به منابع معدنی دست نخورده سلیمان و همچنین بنادر آب عمیق خود چشم دوخته بود که به آن اجازه می داد فعالیت نظامی دشمن را مسدود کند. پس از آنکه در سال 2021 خشونت پایتخت را فرا گرفت، چین به سوگاواره پیشنهاد داد تا هر زمان که بخواهد نیروهای امنیتی چین را برای حمایت از او احضار کند. پیش نویس توافق محرمانه در 24 مارس فاش شد زبان مبهمی را آشکار می کند که به راحتی می تواند توسط پکن برای مداخله در روند دموکراتیک سولومون ها و دستیابی به اهداف استراتژیک خود، از جمله پهلوگیری کشتی های جنگی و ایجاد پایگاه نظامی مورد سوء استفاده قرار گیرد. به عنوان مثال، به چین اجازه می دهد حفظ نظم مدنی با استقرار «پلیس، پلیس مسلح، پرسنل نظامی و سایر نیروهای مجری قانون یا نیروهای مسلح».

واشنگتن، کانبرا و ولینگتون نسبت به این توافق ابراز نگرانی شدید کردند و فعالیت های دیپلماتیک زیادی را آغاز کردند. نخست وزیر سوگاواره به شدت مطرود درخواست های داخلی و بین المللی برای کنار گذاشتن این توافق. او از کسانی که «[جزایر سلیمان] را برای مدیریت امور حاکمیتی [خود] ناتوان اعلام کرد" سوگاواره همچنین ادعا می‌کند که به چین اجازه ایجاد پایگاه نظامی نمی‌دهد و استرالیا همچنان "شریک منتخب سلیمان" است.

این حماسه در سلیمان حکمت را برای آینده روابط ایالات متحده در اقیانوس آرام ارائه می دهد. اول، برای بهبود روابط خود با کشورهای جزیره اقیانوس آرام، ایالات متحده نباید مانند کودکان با آنها رفتار کند. سوگاواره درست می‌گوید که ملت‌ها نمی‌خواهند در اداره امور خود ناتوان دیده شوند. ایالات متحده باید اطمینان حاصل کند که لفاظی های خود، عمومی و خصوصی، به کشورهای جزیره کوچک و دولت های نماینده آنها احترام می گذارد. باید به عنوان یک دوست که می‌خواهد در اهداف مشترک کمک و همکاری کند، بدون احساس استحقاق برخورد کند.

به همین ترتیب، ایالات متحده نباید به عنوان مداخله کننده در سیاست داخلی جزایر اقیانوس آرام تلقی شود. دور زدن هونیارا برای ارائه کمک به یک دولت محلی که از سیاست تایوان حمایت می کند، به طور قابل درک روابط سلیمان با ایالات متحده را مخدوش کرده است. ایالات متحده باید به دنبال راه های نفوذ جایگزین باشد.

سوم، ایالات متحده باید با ایجاد سفارتخانه نشان دهد که روابط خود در اقیانوس آرام را جدی می گیرد. ردپای دیپلماتیک سبک ایالات متحده در اقیانوس آرام به چین اجازه داده است تا نفوذ کند. تنها در ماه فوریه، ایالات متحده اعلام کرد که سفارت خود را در جزایر سلیمان که از سال 1993 بسته شده است، بازگشایی خواهد کرد. ایالات متحده همچنین باید سفارتخانه های خود را در وانواتو، کیریباتی و تونگا باز کند، که همگی دارای مشخصات توسعه و بدهی هستند که باعث ایجاد آنها می شود. مستعد اجبار اقتصادی چین، بسیار شبیه به سلیمان. چین علاقه مند به ایجاد بندری در وانواتو است و کیریباتی تایوان را در سال 2019 به رسمیت شناخت. در حال حاضر، این کشور و سایر کشورهای جزیره کوچک اقیانوس آرام تحت پوشش سفارتخانه های ایالات متحده در پاپوآ گینه نو و فیجی هستند که هزاران مایل یا بیشتر دورتر هستند. ایالات متحده برای بسیاری از تلاش های دیپلماتیک، نظامی و اطلاعاتی در اقیانوس آرام به استرالیا و نیوزیلند متکی است. اما حفظ دوستی های از راه دور دشوار است و دست دادن برای برون سپاری بسیار قدرتمند است. دیپلمات‌های آمریکایی فرصت‌هایی را برای ارائه بینش‌هایی از دست می‌دهند که تنها از طریق تعاملات مستقیم دوجانبه و توصیه‌های عملی به واشنگتن که منعکس‌کننده منافع بدون فیلتر آمریکا است، رخ می‌دهد. برای جلوگیری از وضعیتی مشابه جزایر سلیمان، ایالات متحده به سفارتخانه های اقیانوس آرام بیشتری نیاز دارد و به مشارکت و روابط اقتصادی که می توانند تسهیل کنند، نیاز دارد.

چهارم، ایالات متحده باید روابط رسمی خود را با کشورهای اقیانوس آرام تقویت کند. مذاکرات مجدد از قراردادهای انجمن آزاد با پالائو، میکرونزی، و جزایر مارشال در حال انجام است، اما با تاخیر. تکمیل سریع آنها باید در اولویت قرار گیرد. ایالات متحده باید برای جلوگیری از ایجاد پایگاه های استراتژیک و اقتصادی از سوی چین، گفتگوها را با سایر کشورها در مورد توافقات مشابه آغاز کند.

ممکن است ایالات متحده در کشمکش بر سر سلیمان به چین باخته باشد. اما اگر ایالات متحده شرکای قوی، متعهد و جزایر اقیانوس آرام را به تیم خود اضافه کند، می تواند در اقیانوس آرام پیروز شود. خرد به دست آمده از حماسه فعلی در سلیمان باید سیاست ایالات متحده در اقیانوس آرام را در پیش رو هدایت کند.