سه ایده اصلاحات آموزش عالی دو حزبی برای کنگره جدید

چشم انداز قانون اساسی در 118 تقسیم بندی نزدیک^th کنگره تاریک به نظر می رسد. این امر به ویژه در مورد قانون آموزش عالی، قانون اصلی حاکم بر نقش فدرال در آموزش عالی، که از سال 2008 مجوز مجدد جامعی را به خود اختصاص نداده است، صادق است. برای شروع، احزاب از نظر ایدئولوژیک در سیاست بسیار متفاوت هستند: دموکرات ها ترجیح می دهند وام های دانشجویی را ببخشند. در حالی که جمهوری خواهان خواهان کاهش حجم و دامنه برنامه وام فدرال هستند.

علیرغم این چالش ها، اصلاحات انگشت شماری وجود دارد که ممکن است با دیدگاه هر دو طرف برای آموزش عالی هماهنگ باشد. زمینه های بالقوه برای همکاری شامل اشتراک ریسک وام دانشجویی، مطالعه کار فدرال، و اصلاح اعتبارسنجی است.

به اشتراک گذاری ریسک وام دانشجویی را تصویب کنید

جمهوری خواهان و دموکرات ها در مورد چگونگی مشارکت دولت فدرال در آموزش عالی اختلاف نظر دارند. اما هر دو طرف باید بتوانند به توافق برسند که در جایی که بودجه دولتی در میان است، باید از برنامه‌های با ارزشی که فارغ‌التحصیلان را وارد طبقه متوسط ​​می‌کند، حمایت کند. بدبختانه، موضوع همیشه اینطور نیست. به دلیل نرخ های ضعیف فارغ التحصیلی و مدارک با ارزش بازار کار کمی، 28 درصد از برنامه های مدرک لیسانس معمولا فارغ التحصیلان خود را بدتر رها کنند از نظر مالی

فقدان بازده اقتصادی برای بسیاری از برنامه های آموزش عالی به بحران وام دانشجویی کمک می کند. فارغ التحصیلانی که با مدارک بی ارزش (یا اصلاً مدرکی ندارند) مبالغ کمتری بابت وام های خود انجام می دهند یا به طور کامل پرداخت را متوقف می کنند. بالون ضرر مالیات دهندگان وام گیرندگان ناامید شاهد افزایش مانده هستند. همه اینها فشار سیاسی برای بخشش وام ایجاد می کند که منجر به هزینه های بالاتر می شود. در همین حال، کالج ها با پول نقد دولتی ثروتمند می شوند.

اگر دولت فدرال در وهله اول وام دادن به برنامه های کم ارزش را متوقف کند، بسیاری از این مشکل می تواند حل شود. با این حال، برای دولت دشوار است که زودتر تعیین کند که کدام برنامه ها ارزشمند هستند و کدام یک دانش آموزان را برای شکست آماده می کند.

راه حل: نیاز به کالج به ریسک را به اشتراک بگذارید عدم پرداخت وام دانشجویی به عنوان شرط دسترسی به بودجه وام دانشجویی فدرال، زمانی که وام های فدرال به طور کامل بازپرداخت نمی شود، کالج ها باید ملزم به پرداخت غرامت به مالیات دهندگان باشند.

این سیاست دولت را ملزم نمی کند که برنده و بازنده را انتخاب کند. در عوض، کالج‌ها مسئولیت شناسایی برنامه‌های مدرک تحصیلی را بر عهده دارند که برای دانشجویانشان بازده مالی ایجاد می‌کند. اگر آنها مجبور به تحمل برخی ریسک‌های مالی شوند، کالج‌ها برنامه‌های بدترین عملکرد خود را تعطیل می‌کنند و برای بهبود برنامه‌های متوسط ​​تلاش می‌کنند تا اطمینان حاصل کنند که فارغ‌التحصیلان ظرفیت بازپرداخت وام‌های خود را دارند.

اشتراک ریسک وام دانشجویی به معنای کاهش ضرر مالیات دهندگان، یافتن شغل بیشتر دانشجویان در رشته های با بازده بالا و فشار سیاسی کمتر برای بخشش وام در آینده است. این مفهوم قبلاً مورد توجه دو حزب قرار گرفته است. سناتورهای جین شاهین (D-NH) و تاد یانگ (R-IN) یک دو حزب را معرفی کرده اند. لایحه مشارکت در ریسکو سناتورهای دیگری که از نظر ایدئولوژیک مخالف هستند جاش هاولی (R-MO) و الیزابت وارن (D-MA) برنامه های خود را نوشته اند. دورنمای معامله ای که بتواند حمایت در سراسر طیف سیاسی را جلب کند، دور از دسترس نیست.

صندوق کار مطالعه با مالیات وقف

موقوفات کالج ها و دانشگاه های ثروتمند که کل 821 میلیارد $ در 2021، مالیات ملایم بگیرید. جمهوری خواهان مالیات 1.4 درصدی را بر درآمد خالص موقوفات دانشگاهی به ارزش بیش از 500,000 دلار برای هر دانش آموز در مدارسی که حداقل 500 دانش آموز دارند، وضع کردند. با این حال، مالیات تنها بر 33 مدرسه تاثیر می گذارد و افزایش یافته است 68 میلیون دلار ناچیز در سال 2021. علیرغم مالیات جدید، دانشگاه های ثروتمند همچنان از معافیت مالیاتی قابل توجهی برخوردار هستند.

مشخص نیست که معافیت مالیاتی چه چیزی را برای جامعه می‌خرد. تحقیقات نشان میدهد ثروت وقفی باعث افزایش هزینه‌های دانشگاه می‌شود، اما تأثیر کمی بر کمک‌های مالی یا ثبت نام دانشجویان کم‌درآمد دارد. نماینده دیوید جویس (R-OH) دارد معرفی یک لایحه افزایش نرخ مالیات بر درآمد موقوفات و اعمال آن در مدارس بیشتر. دموکرات‌ها علاقه کمتری به این مفهوم نشان داده‌اند، اما شاید بتوان تعداد کمی از اعضای شاخه ثروتمندشان را متقاعد کرد که کالج‌های ثروتمند را در تعریف خود از «ثروتمند» بگنجانند.

مالیات های موقوفه بودجه فدرال را متعادل نمی کند، اما پولی که آنها جمع آوری می کنند هنوز می تواند مفید باشد. کنگره می‌تواند درآمد مالیاتی موقوفه را با تخصیص آن به مطالعه کار فدرال، برنامه‌ای که به دستمزد دانشجویانی که در حین تحصیل کار می‌کنند برای تأمین هزینه‌های کالج یارانه می‌دهد، افزایش دهد. با توجه به اینکه کارفرمایان تمایل دارند برای تجربه کاری و کارآموزی ارزش قائل هستند در برنامه های شغلی، مطالعه کار ممکن است بازده مالی به کالج را نیز افزایش دهد.

مطالعه کار فدرال یک برنامه کوچک است: فقط 1.1 میلیارد دلار از بیش از 130 میلیارد دلار هزینه سالانه فدرال برای آموزش عالی را نشان می دهد. درآمد حاصل از افزایش مالیات بر موقوفات می تواند این مقدار را افزایش دهد.

اما قبل از اینکه برنامه بودجه بیشتری دریافت کند، فرمول تخصیص آن نیاز به بازنگری اساسی دارد. در حال حاضر، این فرمول اساساً به مدارسی که قبلاً بودجه تحصیلی کار دریافت کرده‌اند، یعنی کالج‌های خصوصی نخبه، پاداش می‌دهد. کنگره باید این فرمول را بازنویسی کند تا از مدارسی که دانش آموزان کم درآمد بیشتری را ثبت نام می کنند بهره مند شوند. منافع دو حزبی در چنین بازنگری وجود دارد: هر دو جمهوری خواهان PROSPER قانون و دموکرات ها قانون هدف بالاترپیشنهادات اصلاحی آموزش عالی مربوطه احزاب، شامل اصلاح جامع فرمول کار-مطالعه بود.

اصلاح طلبان کار-مطالعه نیز باید برنامه را تغییر دهند پاداش کار خارج از دانشگاه که ممکن است بیشتر به شغل آینده دانشجویان مرتبط باشد (در حال حاضر بیش از 90 درصد بودجه تحصیلی به مشاغل درون دانشگاهی اختصاص می یابد). حامیان گسترش دوره های کارآموزی - مفهوم دیگری با حمایت دو حزبی - باید استفاده از برنامه مطالعه کار را به عنوان وسیله ای برای حمایت از فرصت های یادگیری مبتنی بر کار بررسی کنند.

اصلاح اعتبار

دروازه بانان اصلی که تعیین می کنند کدام دانشکده ها می توانند به صدها میلیارد دلار کمک مالی فدرال دسترسی داشته باشند، آژانس های غیرانتفاعی خصوصی به نام اعتباربخش هستند. اما اعتباردهندگان مدت‌هاست که برای شغلی که به آنها محول شده است مناسب نبوده‌اند: به‌طور سنتی، آنها بر نتایج اقتصادی دانشجویان در کالج‌هایی که نظارت می‌کنند تمرکز نمی‌کنند، حتی اگر نظرسنجی پشت نظرسنجی نشان می دهد که اکثر دانشجویان برای یافتن شغل مناسب و افزایش درآمد خود در کالج شرکت می کنند.

کمتر از سه درصد از اقدامات اعتباربخش ارتباطی با "نتایج ناکافی دانش آموز یا برنامه ریزی تحصیلی با کیفیت پایین" دارد. یک مطالعه. علاوه بر این، اعتبار سنجی مانعی برای ورود موسسات جدید تحصیلات تکمیلی است که ممکن است نتایج بهتری نسبت به مقامات رسمی داشته باشد.

در حالی که بهترین راه حل حذف اعتبار دهندگان به عنوان دروازه بان پول مالیات دهندگان و بازگرداندن آنها به نقش کاملا خصوصی است که قبل از دخالت فدرال در آموزش عالی داشتند، حضور آنها در سیستم ممکن است بیش از حد تثبیت شود. اما حتی اگر مقدر باشد که اعتباربخش ها همچنان دروازه بان باقی بمانند، کنگره می تواند اقداماتی را برای بهبود عملکرد آنها انجام دهد.

قانون، اعتباربخش‌ها را ملزم می‌کند تا عواملی مانند برنامه‌های درسی، اعضای هیئت علمی، ظرفیت مالی، و بسیاری از «ورودی‌های» دیگر در دانشکده‌هایی را که نظارت می‌کنند، در نظر بگیرند. در مقابل، الزامات خاص کمی در مورد نتایج دانش آموز وجود دارد. اصلاح طلبان در کنگره می توانند این را تغییر دهند. برای مثال، کنگره می‌تواند از اعتباربخش‌ها بخواهد که حداقل استانداردهای تعریف‌شده را برای نتایج اقتصادی دانشجویان در کالج‌های خود ایجاد کرده و آن‌ها را اجرا کنند.

کنگره نیازی به ایجاد استانداردها ندارد. در عوض، باید به اعتباربخشان انعطاف‌پذیری بدهد تا تعیین کنند چه نوع استانداردهایی بهتر عمل می‌کنند: شاید حداقل آستانه برای درآمد فارغ‌التحصیلان، یا حداقل نرخ بازپرداخت وام، یا چیزهای دیگر. اگر کنگره بخواهد فقط مدارسی را تأمین کند که معیارهای عملکردی مشخصی را دارند، دولت از تعیین استانداردهای نتایج خود علاوه بر استانداردهای اعتباربخش جلوگیری نمی کند.

جایگزین های اعتباربخشی نیز مفهومی با حمایت دو حزبی است. به عنوان مثال، سناتورهای مایکل بنت (D-CO) و مارکو روبیو (R-FL) این کار را کرده اند یک چارچوب آزمایشی ایجاد کرد به مؤسسات تحصیلات تکمیلی جدید اجازه می دهد تا در صورتی که بتوانند نتایج قوی دانشجویی را ثابت کنند، سیستم اعتباربخشی سنتی را دور بزنند. امکان دیگر این است که به مدارس جدید اجازه داده شود تا از اعتبار سنجی صرف نظر کنند، اما پرداخت کمک مالی فدرال به دانش آموزان را تا زمانی که نتایج خوبی را نشان دهند به تعویق بیاندازند. همه این سیاست‌ها دسترسی به پول فدرال را بر این سؤال ساده متمرکز می‌کنند که چگونه مؤسسات به دانش‌آموزان خود خدمت می‌کنند.

ترسیم مسیری رو به جلو در سیاست آموزش عالی

بازنگری همه جانبه نقش فدرال در آموزش عالی هنوز احتمالاً چندین سال باقی مانده است. اما اعضای اصلاح طلب کنگره نباید منتظر بمانند. آنها می توانند همین الان شروع به بهبود بخش هایی از سیستم کنند. اشتراک ریسک وام دانشجویی، گسترش مطالعه کار، و اصلاح اعتبارسنجی، همگی ایده‌هایی با جذابیت دو حزبی هستند. در یک عصر قطبی، کنگره نباید اجازه دهد که این حوزه های همسویی به هدر بروند.