درخواست دیوان عالی کشور برای اجرای قانون ممنوعیت خدمت غیر ارادی اصلاحیه سیزدهم

در یک نادر تشکیل پرونده قانونی، گروهی از پرستاران فیلیپینی از دادگاه عالی ایالات متحده می خواهند تا متمم سیزدهم را که معروف به لغو برده داری و بندگی غیر ارادی بود، اجرا کند. پرستاران صرفاً به دلیل ترک شرایط کاری آزاردهنده و جستجوی وکیل قانونی، توسط دادستانی در شهرستان سافولک، نیویورک، متهم و تهدید به زندان شدند. دادگاه ایالتی بعداً حکم داد که تعقیب‌ها حقوق پرستاران را طبق متمم سیزدهم نقض کرده است.

اما علیرغم این تصمیم، سال گذشته، یک دادگاه تجدید نظر فدرال پرتاب شده دادخواست حقوق مدنی که توسط پرستاران تنظیم شد و به دادستان ها مصونیت مطلق برای اقدامات آنها اعطا شد. با تشکر از a تصمیم 1976 توسط دادگاه عالی ایالات متحده، دادستان ها به طور کامل در برابر دعاوی حقوق مدنی مصون هستند.

این حفاظت که به عنوان مصونیت دادستانی شناخته می شود، حتی گسترده تر از آن است "مصونیت واجد شرایط" که در پی قتل جورج فلوید بدنام شد. برخلاف مصونیت واجد شرایط، که همه کارمندان دولت را از مسئولیت محافظت می‌کند، مگر اینکه یک حق «به وضوح مشخص شده» را نقض کنند، مصونیت دادستانی تقریباً مطلق است. تنها استثنا زمانی است که یک دادستان به وضوح خارج از محدوده اختیارات خود عمل کند.

درخواست گواهی پرستاران که توسط مؤسسه عدالت نمایندگی می شود، اشاره می کند که پرونده آنها «نمونه ای پارادایمی» از انواع سوء استفاده هایی است که کنگره به دنبال پایان دادن به آن پس از جنگ داخلی بود. در میان بسیاری از اقدامات انجام شده برای محافظت بهتر از حقوق سیاهپوستان آمریکایی که به تازگی توسط متمم سیزدهم آزاد شده است، کنگره قانون حقوق مدنی در سال 1871 را تصویب کرد.

این قانون فدرال گسترده که امروز به عنوان بخش 1983 تدوین شده است، به دلیل حملات شرورانه کوکلاکس کلان (اغلب با کمک و حمایت مجریان قانون محلی) طراحی شد تا به افراد اجازه دهد از مقامات ایالتی و محلی که حقوق قانونی آنها را نقض کرده اند شکایت کنند.

اما سپرهای قانونی مانند مصونیت دادستانی و واجد شرایط به وضوح قصد پشت بخش 1983 را تضعیف می کند. این امر به ویژه ضروری است زیرا دعاوی مدنی اغلب تنها راهی است که قربانی می تواند حتی تلاش کند تا یک دادستان سرکش را پاسخگو نگه دارد.

فیلیپینی‌هایی که در خارج از کشور کار می‌کنند، رگ حیات فیلیپین هستند و می‌فرستند 38 میلیارد دلار به دوستان و خانواده خود که در سال گذشته به خانه بازگشتند. بر اساس بانک جهانی، یک دهم اقتصاد کشور از طریق حواله ها تأمین می شود، در حالی که تقریباً 40 درصد از این حواله ها بیا تنها از ایالات متحده و مراقبت های بهداشتی یکی از محبوب ترین زمینه ها برای فیلیپینی های مهاجر است. تقریباً از هر 1 بزرگسال فیلیپینی 4 نفر کارگر در ایالات متحده کارکنان مراقبت های بهداشتی خط مقدم هستند.

اما این تمایل برای فرصت های بیشتر به راحتی توسط شرکت های مرتبط سیاسی مورد سوء استفاده قرار گرفت. Sentosa Care، یکی از بزرگترین زنجیره‌های خانه سالمندان در نیویورک، به طور مرتب پرستارانی را از فیلیپین برای کار در تأسیسات خود استخدام می‌کرد.

اما وقتی پرستاران به نیویورک رسیدند، متوجه شدند که کلاهبرداری شده اند. در مقایسه با آنچه در قراردادهای آنها وعده داده شده بود، به پرستاران حقوق و مرخصی کمتری داده شد، تغییرات غیرقابل پیش بینی در امکانات افتضاح، و در آپارتمان های تنگ و نامرغوب مستقر شدند. بدتر از همه، هرکسی که می‌خواهد قبل از پایان قرارداد سه ساله‌اش استعفا دهد، 25,000 دلار جریمه می‌شود. برای چشم انداز، در آن زمان، تولید ناخالص داخلی سرانه در فیلیپین به پایان رسیده بود $1,450.

10 پرستار به دنبال فرار از بندگی غیرارادی غیرمنتظره خود، از کنسولگری فیلیپین کمک گرفتند و آنها را به فلیکس وینلوان، وکیل مهاجرت و استخدام ارجاع دادند. وینلوان پس از مشورت با پرستاران به آنها توصیه کرد که سنتوزا قراردادهای آنها را زیر پا گذاشته است. بر این اساس، او به پرستاران گفت که تا زمانی که پس از پایان شیفت کاری خود استعفا دهند، می توانند آن را ترک کرده و در جای دیگری به دنبال کار باشند. با شرایط کاری غیرقابل تحمل، آن 10 پرستار در آوریل 2006 کار را ترک کردند.

سنتوزا به مسیر جنگ رفت. سنتوسا در یک سری تاکتیک‌های ارعاب شفاف برای تنبیه پرستاران به دلیل ترک سیگار، شکایت‌هایی را در آژانس صدور مجوز پرستاری ایالت و پلیس شهرستان سافولک ثبت کرد. این شرکت همچنین یک شکایت مدنی برای جلوگیری از صحبت Vinluan با کارمندان سنتوزا تنظیم کرد.

اگرچه این استعفاها به هیچ بیمار آسیبی نرساند و شیفت ها تحت پوشش قرار گرفتند، سنتوسا با این وجود ادعا کرد که با ترک شغل خود، پرستاران "بیماران خود را رها کرده اند" و باید مجازات شوند.

در ابتدا، این تلاش ها با رد شد. پلیس از تحقیق خودداری کرد. رگولاتورها به این نتیجه رسیدند که پرستاران "تخلف حرفه ای مرتکب نشده اند" و دریافتند که "هیچ بیمار از مراقبت پرستاری محروم نشده است." و دادگاه دعوای مدنی را علیه وینلوان پرتاب کرد.

اما سنتوزا منصرف نشد. با ارتباطات سیاسی خود، سنتوسا با توماس اسپاتا دادستان ناحیه سافولک ملاقات کرد و از DA خواست تا اتهامات جنایی را ارائه کند. تقریباً یک سال پس از استعفای پرستاران، در سال 2007، سافولک کانتی 10 پرستاری را که دست از کار کشیدند، به اتهامات متعددی از خطر جنایی و توطئه متهم کرد.

دادستان ها حتی وینلوان را به درخواست جنایی و توطئه به دلیل مشاوره به پرستاران و ارائه یک ادعای تبعیض از طرف آنها در وزارت دادگستری ایالات متحده متهم کردند.

اتهامات به وضوح بی اساس بود. با این حال، طی دو سال بعد، پرستاران و وینلوان در ترس از محکوم شدن، به زندان انداختن و لغو گواهینامه‌شان زندگی کردند و معیشت آنها را خراب کرد.

خوشبختانه، در سال 2009، یک دادگاه استیناف ایالتی یک مورد کمیاب صادر کرد "نامه منع" که جلوی تعقیب را گرفت. دادگاه به اتفاق آرا اعلام کرد که پرستاران و وکیل آنها "تهدید پیگرد قانونی برای جنایاتی هستند که طبق قانون اساسی نمی توانند برای آنها محاکمه شوند." دادگاه حکم داد که تحت تعقیب قرار دادن پرستاران به دلیل ترک شغل خود، "مخالف سیستم آزاد و داوطلبانه کار است که توسط تدوین کنندگان متمم سیزدهم پیش بینی شده است."

در مورد وینلوان، پرونده علیه وی مبتنی بر "استفاده از حقوق متمم اول که معمولاً محافظت می شود" است و "حق ارائه و دریافت مشاوره حقوقی را از بین می برد." به جای آسیب رساندن به سلامت بیمار، "بزرگترین خطر ایجاد شده توسط استعفای این پرستاران، سلامت مالی سنتوزا بود."

با این حکم، پرستاران و وینلوان یک شکایت حقوق مدنی را در دادگاه فدرال تنظیم کردند تا دادستان های شهرستان سافولک را پاسخگو کنند. اما با استناد به سابقه دیوان عالی در مورد مصونیت دادستانی، دادگاه تجدیدنظر ناحیه دوم ایالات متحده سال گذشته شکایت آنها را رد کرد.

به گفته دادگاه، اگرچه دادستان ها "ممکن است به طور غیرقانونی شاکیان را به دلیل استفاده از حق ترک شغل خود به توصیه وکیل مجازات کرده باشند"، با این حال آنها "مستحق مصونیت مطلق برای اقدامات خود در مرحله قضایی روند کیفری هستند."

تا زمانی که دیوان عالی کشور به پرونده پرستاران رسیدگی نکند، هیچ رجوعی برای قربانیان بندگی منعقده وجود نخواهد داشت.