قواعد هوای پاک EPA، اهداف اقلیمی تهدیدآمیز، دیوان عالی ابرها

حکم SCOTUS می‌تواند تلاش‌ها برای مبارزه با تغییرات آب‌وهوایی را متوقف کند، بر سرمایه‌گذاری‌های انرژی تأثیر بگذارد و ریسک نظارتی را افزایش دهد

دادگاه عالی ایالات متحده امروز قدرت آژانس حفاظت از محیط زیست را برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای (GHG) از نیروگاه های زغال سنگ به شدت محدود کرد. در پیروزی ایالت‌های تولیدکننده زغال‌سنگ و شرکت‌های سوخت فسیلی، دادگاه حکم داد که کنگره به سازمان حفاظت از محیط زیست این اختیار را نمی‌دهد تا سقف‌هایی را برای انتشار گازهای گلخانه‌ای بر اساس رویکردی سراسر سیستم که هدف آن تغییر تولید برق از زغال‌سنگ به گاز پاک‌تر است، ابداع کند. منابع انرژی تجدیدپذیر. بخش 111(d) قانون هوای پاک به سازمان حفاظت محیط زیست اجازه می‌دهد که فقط اقدامات مربوط به نیروگاه‌های منفرد را تنظیم کند، نه اینکه اقداماتی را در کل بخش برق الزامی کند. حکم 6 به 3، در ویرجینیای غربی و همکاران در مقابل آژانس حفاظت از محیط زیست و همکاران. (پرونده شماره 20-1530)، EPA را محدود به تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه های مستقل بدون ابزارهای گسترده تر لازم برای تغییر جهت به سمت یک شبکه برق پاک تر می کند. این حکم می‌تواند تلاش‌ها برای مبارزه با تغییرات اقلیمی را متوقف کند. همچنین ممکن است بر سرمایه‌گذاری در دارایی‌های انرژی، از جمله انرژی تجدیدپذیر، تأثیر بگذارد و عدم اطمینان نظارتی بیشتری ایجاد کند.

به چالش کشیدن یک قانون قدیمی آب و هوا برای مسدود کردن قوانین آینده

این پرونده پیچیده که به سوالات حقوق محیط زیست و اداری می‌پردازد، توسط دیوان تصمیم‌گیری شد، حتی اگر مقررات مورد بحث - طرح انرژی پاک سال 2015 رئیس‌جمهور ایالات متحده باراک اوباما - هرگز اجرا نشد و بعداً لغو شد. دادگاه می‌توانست از رسیدگی به پرونده ایالت ویرجینیای غربی، سایر ایالت‌ها و شرکت‌های سوخت فسیلی خودداری کند، بر این اساس که، از آنجایی که در حال حاضر هیچ طرح نظارتی برای به چالش کشیدن وجود ندارد، هیچ «پرونده یا مناقشه‌ای» مستعد آن نیست. یک تصمیم دادگاه لغو رژیم‌های نظارتی قبلی برای کاهش گازهای گلخانه‌ای نیروگاهی، چالش را مطرح کرد و هنوز برای به چالش کشیدن قوانینی که انتظار می‌رود EPA برای جایگزینی طرح‌های قبلی ابلاغ کند، آماده نیست.

درعوض، دادگاه اقدامی غیرعادی برای صدور مجوز انجام داد گواهی نامه، با استدلال های شفاهی در فوریه 2022 که تعداد زیادی از مسائل را مطرح کرد که به سؤالات گسترده تری در مورد قدرت نظارتی و تفویض اختیارات اجرایی کنگره در موارد آینده پرداخت.

اگرچه EPA برنامه انرژی پاک را اجرا نمی‌کند و در حال تدوین قوانین جدید است ویرجینیای غربی در مقابل EPA با این حال، طبق نظر اکثریت قاضی جان رابرتز، این پرونده قابل رسیدگی بود. او گفت که ویرجینیای غربی و سایر ایالت‌ها می‌توانند از EPA شکایت کنند، زیرا توسط قانونی (حتی اگر دیگر اجرا نمی‌شود) آسیب دیده‌اند که "آنها را ملزم می‌کند تا انتشار گازهای گلخانه‌ای نیروگاه‌ها را در داخل مرزهای خود با دقت بیشتری تنظیم کنند." او افزود که این مورد بحث برانگیز نیست، حتی اگر سازمان حفاظت محیط زیست قصدی برای احیای طرح برق پاک قدیمی نداشته باشد، زیرا "کاملاً واضح نیست که رفتار نادرست ادعایی به طور منطقی قابل انتظار نباشد" و دولت نیز چنین نکرده است. بار اثبات این موضوع را بر عهده گرفت که قوانین آتی "محدودیت های انتشارات ناشی از تغییر نسل را دوباره اعمال نخواهد کرد."

طرح برق پاک EPA

مقررات EPA اجرای طرح برق پاک 2015، مورد بحث در ویرجینیای غربی مورد، در آگوست 2015 بر اساس بخش 111 (d) قانون هوای پاک صادر شد. مقررات سال 2015 اهداف خاص ایالتی را تعیین کرده و به ایالت ها این اختیار را می دهد که بهترین روش کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را تعیین کنند. این نوع هماهنگی فدرال-ایالت نمونه ای از قوانین قانون هوای پاک است. کشورها می توانند با ایجاد تعادل در هر یک از سه بلوک ساختمانی این طرح، کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را مطابق با دستورالعمل EPA به دست آورند:

1. تغییرات در سطح نیروگاه برای افزایش راندمان نیروگاه سوخت فسیلی با کاهش نرخ حرارت نیروگاه (مانند استفاده از گاز همزمان با زغال سنگ)، و در غیر این صورت کاهش انتشار گازهای گلخانه ای خاص.

2. تغییر نیروگاه ها از زغال سنگ به گاز طبیعی، در نتیجه کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در سراسر ترکیبی از منابع تولید ایالت. و

3. تغییر در سطح ایالت برای افزایش ظرفیت انرژی های تجدیدپذیر، انتقال از سوخت های فسیلی به انرژی های تجدیدپذیر، کاهش تقاضای انرژی از طریق افزایش بهره وری، یا معرفی مکانیسم سقف و تجارت یا برداشتن گام های دیگر برای کاهش شدت کربن نیرو. توری.

دادگاه در ویرجینیای غربی در مقابل EPA بلوک های ساختمانی دوم و سوم را محدود کرد. به گفته دادگاه، قانونی که از ایالت‌ها می‌خواهد برای کاهش میانگین انتشار گازهای گلخانه‌ای در سراسر شبکه‌های برق خود در سراسر سیستم برنامه‌ریزی کنند، بیش از اختیاراتی است که کنگره به EPA تحت قانون هوای پاک داده است.

محدوده مرجع نظارتی و رسیدگی قضایی

همانطور که این حکم برای توانایی EPA برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی در قوانین جدید انتشار گازهای گلخانه ای فلج کننده است، این مورد برای محیط بانان حتی بدتر از این هم می توانست باشد. در بررسی دامنه اختیارات EPA برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای تحت قانون هوای پاک، دادگاه انتخابی داشت که تا کجا پیش برود.

دادگاه سوابق را که توانایی EPA را برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای تحت بخش 111 قانون هوای پاک به طور محکم تثبیت می کرد، لغو نکرد. در این کار فقط دستان EPA را بست. دولت ایالات متحده مدتهاست که مشخص کرده است که انتشار گازهای گلخانه ای باعث آلودگی جو و ایجاد اثرات قابل توجه و مضر بر محیط زیست انسان می شود. در سال 2007، در ماساچوست در مقابل EPA، دادگاه عالی ایالات متحده دریافت که EPA اختیار تنظیم گازهای گلخانه ای مانند دی اکسید کربن را به عنوان "آلاینده هوا" تحت قانون هوای پاک دارد. با تکیه بر ماساچوست پرونده و سایر سوابق، دادگاه ها این موضع را به عنوان قانون حل شده پذیرفته اند. همانطور که توسط قاضی النا کاگان در مخالفت خود در ویرجینیای غربی در مورد، "بخش 111 قانون هوای پاک به EPA دستور می دهد تا منابع ثابت هر ماده ای را که "باعث ایجاد آلودگی هوا شده یا به طور قابل توجهی به آن کمک می کند" و "ممکن است به طور منطقی پیش بینی شود که سلامت یا رفاه عمومی را به خطر بیندازد" تنظیم کند. 42 USC §7411 (b) (1) (A).»

اساسنامه تصویب شده توسط کنگره به سازمان های نظارتی برای اجرای قانون صلاحیت می دهد. اساسنامه‌ها، ضرورتاً نسبت به یافته‌ها، رویه‌ها، استانداردها و مکانیسم‌های اتخاذ شده توسط آژانس‌ها در فرآیند قوانین رسمی، کمتر مشخص هستند. دادگاه در محل باقی گذاشت دستکش دکترین (به تاریخ یک پرونده در سال 1984) که طبق آن دادگاه ها به طور سنتی به سازمان های اجرایی فدرال در تفسیر قوانینی که آنها اجرا می کنند، التزام می دهند، اما دادگاه گفت که چنین تمکینی در این مورد مناسب نیست. اکثریت گفتند، از آنجایی که مقررات EPA در مورد بخش انرژی به وضوح توسط کنگره مجاز نیست، EPA باید به "مجوز واضح کنگره" برای اختیاری که ادعا می کند در اتخاذ "تصمیمات با اهمیت اقتصادی و سیاسی گسترده" اشاره کند. این یک "سوال اساسی" است که دادگاه باید آن را تعیین کند، و چنین "مجوز روشنی" در اساسنامه پیدا نکرد. مخالفان تأکید کردند که «دکترین سؤال اصلی» معمولاً زمانی استفاده می‌شود که اقدامات مهم آژانس در تضاد با بیان دستورالعمل‌های کنگره باشد، چیزی که برنامه انرژی پاک انجام نداد، بنابراین احترام به EPA مناسب بود.

تأثیر حکم بر مقررات اقلیمی

توانایی EPA برای تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای یک عامل کلیدی برای ایالات متحده برای دستیابی به اهداف آب و هوایی بلندمدت خود است. اگرچه برنامه انرژی پاک تصویب شده توسط پرزیدنت اوباما، که موضوع پرونده ویرجینیای غربی است، هرگز به طور کامل اجرا نشد، انتظار می رود دولت بایدن مقررات خود را برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در سال جاری صادر کند. اینکه چگونه EPA می‌تواند باعث شود ایالت‌ها از منابع تولید آلاینده (مانند نیروگاه‌های زغال‌سنگ) به تأسیسات تولید همزمان گازی کارآمدتر و به‌ویژه انرژی‌های تجدیدپذیر تغییر جهت دهند تا حد زیادی به نحوه واکنش دولت و کنگره به تصمیم امروز دادگاه بستگی دارد.

همانطور که توسط سایر تصمیمات دادگاه تأیید شده است، EPA اختیار تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای و (از سال 1971) نیروگاه های حرارتی را دارد. طرح برق پاک 2015 به صراحت برای یافتن بهترین و کم هزینه ترین راه حل برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها طراحی شده است. میانگین گیری سیستم آلاینده ها، بار را تا حد امکان در سراسر شبکه پخش می کند. EPA قبلاً تعیین کرده بود که اگر مقررات زیست محیطی فدرال محدود به تغییرات در سطح کارخانه باشد و نه کربن زدایی در شبکه سراسری، کاهش انتشار گازهای گلخانه ای به سطوح لازم برای دستیابی به اهداف آب و هوایی غیرممکن خواهد بود.

دولت بایدن به دنبال کاهش کل انتشار گازهای گلخانه ای تا سال 2030 به نصف و کربن زدایی کامل بخش برق تا سال 2035 است. تولید برق 25 درصد از کل انتشار گازهای گلخانه ای ایالات متحده را به خود اختصاص می دهد که 60 درصد این انتشارات از نیروگاه های زغال سنگ و نیروگاه های زغال سنگ است. بیشتر توازن حاصل از تولید گاز است. تنها بخش حمل و نقل گازهای گلخانه ای بیشتری را تامین می کند و با تغییر به سمت وسایل نقلیه الکتریکی، ضرورت سبز کردن شبکه نیز بیشتر خواهد شد.

در نتیجه رای دادگاه عالی امروز، مقررات آتی EPA در مورد انتشار گازهای گلخانه ای نیروگاه هزینه بیشتری خواهد داشت و موثرتر خواهد بود. ابزارهای دیگری (مانند الزامات جدید گران قیمت برای جذب و جداسازی کربن یا تنظیم غیرمستقیم انتشار آب یا دیگر هوا) ممکن است مورد نیاز باشد، مگر اینکه کنگره به EPA اجازه دهد راه حل های دیگر، کمتر مداخله جویانه و موثرتر را در ارتباط با تنظیم کننده های زیست محیطی ایالتی اجرا کند. . بسته قانون آب و هوا و انرژی پاک پرزیدنت بایدن که توسط مجلس نمایندگان تصویب شد، همچنان در سنا متوقف شده است.

به طور گسترده تر، تصمیم امروز دادگاه در موارد آینده تردید ایجاد می کند که تا چه حد دادگاه ها باید به تصمیمات آژانس در مورد دامنه اختیارات خود و آنچه که دستورالعمل روشن کنگره را تشکیل می دهد، تعلل کنند. با توجه به دیگر احکام اخیر دیوان عالی این اصطلاح که اجرای اداری قوانین اوراق بهادار و اختیارات دولتی را برای تنظیم ایمنی شغلی و بهداشت عمومی محدود می‌کند، احتمالاً در آینده احتیاط قضایی کمتر، دعوی قضایی بیشتر و وضوح کمتری در مورد مقررات فدرال در هر زمینه وجود دارد. تأثیر اقتصادی قابل توجهی دارد، یعنی تقریباً همه مقررات اساسی.

دعوای پیشین - برنامه های اوباما و ترامپ با هم برخورد می کنند

تصمیم امروز اولین بار نیست که دادگاه عالی ایالات متحده طرح انرژی پاک را بررسی می کند. دادگاه در رای 5 به 4 در 9 فوریه 2016 در ایالت ویرجینیای غربی و همکاران در مقابل EPA، یک توقف غیرمعمول اضطراری برای طرح برق پاک 2015 اعطا کرد و اجرای آن را به حالت تعلیق درآورد، در حالی که این پرونده که مقررات EPA را به چالش می کشید، در دادگاه تجدید نظر منطقه DC در حال بررسی بود. از آن زمان، این طرح هرگز اجرا نشد. یک فرمان اجرایی که در مارس 2017 توسط پرزیدنت ترامپ امضا شد، بررسی EPA را در مورد طرح برق پاک 2015 الزامی کرد و منجر به تصویب قانون جدید در سال 2019 - قانون انرژی پاک مقرون به صرفه (ACE) شد. دادگاه مدار DC که مشمول توقف نبود و رسیدگی کرد ویرجینیای غربی این مورد بر اساس ماهیت خود، به دولت ترامپ زمان بیشتری برای اجرای طرح جایگزینی خود (به جای لغو صرفاً طرح انرژی پاک 2015) داد زیرا همانطور که توسط دادگاه ها تأیید شد، EPA هم اختیار قانونی و هم وظیفه تنظیم انتشار گازهای گلخانه ای را دارد. بر اساس قانون هوای پاک سوال قانونی برای EPA این بود (و امروز هنوز هم هست) چگونه انتشار گازهای گلخانه ای را تنظیم کنیم، نه اینکه آیا این کار را انجام دهیم یا خیر.

تلاش دولت ترامپ برای جایگزینی طرح قدرت پاک اوباما با قانون به شدت محدودتر ACE در نهایت شکست خورد. قانون ACE دولت ترامپ در سال 2019، طرح انرژی پاک را که در سال 2015 توسط EPA در زمان پرزیدنت اوباما اجرا شده بود، لغو و جایگزین کرد. قانون ACE 2019 بسیاری از اقدامات را حذف کرد - مانند تشویق دولت ها به در نظر گرفتن بازارهای کربن "سرپوش و تجارت" یا تغییر تولید برق از زغال سنگ به گاز طبیعی و از سوخت های فسیلی به انرژی بادی و خورشیدی و سایر منابع تجدید پذیر - که بخش های کلیدی بودند. طرح انرژی پاک پرزیدنت اوباما در سال 2015. قانون ACE 2019 به طور قابل توجهی دسترسی مقررات EPA را در مورد انتشار گازهای گلخانه ای به منابع ثابت منفرد (نیروگاه های برق زغال سنگ مستقل)، به جای برنامه های سیستمیک "خارج از حصار" محدود می کند. قانون ACE 2019 جدول زمانی را برای ایالت ها برای ارائه طرح هایی برای دستیابی به اهداف انتشار افزایش داد. قانون ACE 2019 همچنین گام‌های اصلاحی را که ژنراتورها باید انجام می‌دادند بسیار محدود کرد، که برخی از آنها احتمالاً انتشار خالص دی اکسید کربن را کاهش نمی‌دادند.

دادگاه استیناف دایره ای دی سی، رسیدگی به این پرونده را رد کرد ویرجینیای غربی موردی که طرح انرژی پاک 2015 را به چالش می کشد در 17 سپتامبر 2019، یازده روز پس از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون جدید ACE EPA برای جایگزینی طرح انرژی پاک دولت اوباما در سال 2015. آن زنجیره وقایع منجر به تجمیع چندین پرونده، دادخواست تجدید نظر و تصمیم امروز دیوان عالی کشور شد.

در همین حال، در 19 ژانویه 2021، در انجمن ریه آمریکا و همکاران در مقابل EPAاز دادگاه استیناف ایالات متحده برای منطقه کلمبیا قانون انرژی پاک مقرون به صرفه را لغو کرد. که EPA تحت دولت ترامپ در ژوئن 2019 اتخاذ کرده بود. این مورد آخرین تصمیم حقوقی مهم تا به امروز بود که بر مقررات داخلی انتشار گازهای گلخانه ای در بخش انرژی تأثیر گذاشت. دادگاه استیناف ناحیه DC در آن انجمن ریه آمریکا این تصمیم نشان داد که هم لغو برنامه انرژی پاک 2015 توسط EPA و هم تصویب قانون جایگزین 2019 از نظر قانونی ناقص هستند و بیان می کند که "اصلاح EPA در سال 2019 در چارچوب نظارتی برای کند کردن روند کاهش انتشار گازهای گلخانه ای خودسرانه و دمدمی مزاجانه است." بر اساس "یافته های خطر" خود، EPA موظف است انتشار گازهای گلخانه ای را تحت قانون هوای پاک تنظیم کند.

تصمیم در انجمن ریه آمریکا مورد، یافته‌های EPA در سال 2015 را تأیید کرد که انتشار کربن از نیروگاه‌ها باعث ایجاد یا کمک قابل توجهی به آلودگی گازهای گلخانه‌ای جوی می‌شود که ممکن است به طور منطقی پیش‌بینی شود که سلامت و رفاه عمومی را به خطر می‌اندازد. طبق گفته دادگاه مداری DC، EPA تخصص خود را برای تعیین، به زبان قانونی، "درجه محدودیت انتشار قابل دستیابی از طریق استفاده از بهترین سیستم کاهش انتشار" که "به اندازه کافی نشان داده شده است" به کار برد. آن سیستم باید «هزینه دستیابی به چنین کاهشی و هرگونه اثرات بهداشتی و زیست‌محیطی غیرهوا و نیازمندی‌های انرژی را در نظر بگیرد[.]» هنگامی که EPA بهترین سیستم کاهش انتشار را شناسایی کرد، EPA میزان کاهش انتشار را تعیین می‌کند. که منابع موجود باید بر اساس کاربرد آن سیستم و اتخاذ دستورالعمل‌های انتشار مربوطه به آن دست یابند.

با رای جدید دیوان عالی کشور در ویرجینیای غربی امروز EPA ابزارهای بسیار کمتری برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای بخش برق در اختیار خواهد داشت.

انتقال انرژی: زغال سنگ به گاز به انرژی های تجدید پذیر

برنامه انرژی پاک به منظور کاهش انتشار دی اکسید کربن از نیروگاه های موجود با سوخت فسیلی تا سال 32 به میزان 2030 درصد نسبت به سطوح سال 2005 بود. این اهداف به هر حال برآورده شدند، تا حدی به این دلیل که بسیاری از ایالت ها داوطلبانه از الزامات EPA پیروی کردند، گویی قوانین سال 2015 اجرایی شده است. کاهش قیمت فناوری‌های رقیب یک محرک اقتصادی حتی مهم‌تر در انتقال انرژی است. صرفه‌جویی در هزینه‌ها، مانند باد دنباله‌دار، توسط سیاست‌های عمومی که به نفع کربن‌زدایی بخش برق است و فناوری‌های انرژی تجدیدپذیر را ارزان‌تر، مقیاس‌پذیر و قابل اعتمادتر کرده است، تقویت شده است. قیمت‌های پایین گاز طبیعی، هزینه‌های بسیار پایین‌تر برای ساخت نیروگاه‌های بادی و خورشیدی، و مقررات و مشوق‌های ایالتی و فدرال برای سرمایه‌گذاری‌های انرژی تجدیدپذیر جدید (عمدتاً استانداردهای مجموعه انرژی‌های تجدیدپذیر، اعتبارات مالیاتی، ارتقاء انتقال، اندازه‌گیری شبکه و ذخیره‌سازی) تسریع شده‌اند. "انتقال انرژی" از زغال سنگ به یک شبکه برق پاک تر.

به طور خاص، زغال سنگ برای بسیاری از تولید برق در مواجهه با قیمت پایین گاز طبیعی از سال 2008 تا سال گذشته غیراقتصادی شده است. تولید برق زغال سنگ در ایالات متحده در سال 2007 به اوج خود رسید. شرکت های برق بیش از 546 نیروگاه (شامل بیش از 100 گیگاوات ظرفیت تولید برق با سوخت زغال سنگ) که عمدتاً نیروگاه های قدیمی ساخته شده در دهه های 1970 و 1980 در گذشته بازنشسته شده اند. دهه طبق گزارش اداره اطلاعات انرژی ایالات متحده، حداقل 1 از 4 نیروگاه زغال سنگ باقی مانده (از کل ناوگان باقیمانده با حدود 200 گیگاوات ظرفیت تولید و حدود 23 درصد از کل تولید برق) تا سال 2035 بازنشسته می شود. ، حتی در غیاب محدودیت های فدرال جدید برای انتشار گازهای گلخانه ای (GHG).

این نیروگاه‌های زغال‌سنگ قدیمی با نیروگاه‌های جدید گازسوز یا تجدیدپذیر جایگزین می‌شوند. بازنشستگی نیروگاه‌های زغال‌سنگ با ساخت یا تقویت نیروگاه‌های جدید و کارآمدتر گاز طبیعی همراه بوده است. امروزه، 278 گیگاوات نیروگاه گازی سیکل ترکیبی، فناوری رایج برای تولید برق در ایالات متحده است و برنامه‌ریزی‌های بیشتری به‌ویژه در تگزاس، پنسیلوانیا و اوهایو انجام می‌شود.

گاز فقط بخشی از داستان است. با افزایش قیمت گاز طبیعی (هنری هاب) از پایین ترین قیمت 1.63 دلار / MMBtu در ژوئن 2020 به 3.26 دلار در سال گذشته به بیش از 6 دلار امروز، انرژی های تجدیدپذیر اغلب کمترین مولد هزینه نهایی هستند که باعث کاهش جزئی در سهم کیلووات کل می شود. -ساعت تولید گاز طبیعی از 39 درصد در سال 2020 به 37 درصد در سال 2021 رسیده است.

انرژی های تجدیدپذیر با وجود بازارهای کار فشرده، به تجارت بزرگ و محرک رشد شغل تبدیل شده است. صنعت خورشیدی ایالات متحده در سال 17,212 2021 شغل ایجاد کرد که نسبت به سال قبل 5.4 درصد افزایش داشت. بیش از 3 میلیون شغل، 40 درصد از کل مشاغل انرژی، از کاهش انتشار کربن در ایالات متحده به صفر در چندین بخش - بادی، خورشیدی، وسایل نقلیه الکتریکی (EVs)، ذخیره انرژی، انتقال و توزیع، و بهره وری انرژی - پشتیبانی می کند. گزارش انرژی و اشتغال ایالات متحده (USEER) وزارت انرژی (DOE) این هفته منتشر شد.

سهم کل انرژی تولیدی کشور از انرژی‌های تجدیدپذیر غیرآبی مانند انرژی بادی و خورشیدی از کمتر از 5 درصد در سال 2012 به بیش از 15 درصد در سال جاری افزایش یافته است و به سرعت در حال رشد است. انتظار می رود حدود 70 گیگاوات ظرفیت تولید انرژی خورشیدی موجود در ایالات متحده در چند سال آینده دو برابر شود.

اکثریت قریب به اتفاق افزوده‌شده‌های جدید به ظرفیت تولید برق طی دو سال گذشته نیروگاه‌های بادی و خورشیدی بوده‌اند، روندی که انتظار می‌رود ادامه یابد. بسیاری از پروژه های جدید انرژی خورشیدی در مقیاس کاربردی شامل ذخیره سازی باتری برای افزایش دسترسی به این منبع متناوب است. باد فراساحلی که قبلاً در اروپا و آسیا تأسیس شده بود، سرانجام با پروژه‌های بسیار بزرگ در حال توسعه در سواحل شمال شرقی اقیانوس اطلس و مزایده‌های اجاره جدید برای کارولینای شمالی و کالیفرنیا در مقیاس بزرگ در ایالات متحده آغاز شد.

چالش‌های انرژی خورشیدی: سیاست تجاری و زنجیره‌های تامین

سرعت سریع تاسیسات خورشیدی جدید با تورم، بازارهای کار فشرده، چالش های زنجیره تامین و اقدامات اجرایی تجارت به چالش کشیده شده است. به دلیل کمبود نسبی ظرفیت تولید داخلی، بیشتر تجهیزات انرژی خورشیدی وارداتی است. رهبر کم هزینه در سطح جهان، چین است. تجهیزات خورشیدی وارداتی چین از سال 2012 مشمول تعرفه های مختلف شده است و الف تعرفه 30 درصدی برای سلول ها و ماژول های فتوولتائیک سیلیکونی کریستالی (CSPV) وارداتی در سال 2018 اعمال شد..

این تعرفه ها قبلاً برای پروژه های جدید قیمت گذاری شده اند. با این حال، از اول آوریل 1، بسیاری از پروژه های جدید انرژی خورشیدی به دلیل عدم اطمینان در مورد هزینه های اضافی تجهیزات وارداتی به دلیل به اصطلاح وزارت بازرگانی به حالت تعلیق درآمد. اکسین بررسی تجارت دور زدن تجهیزات خورشیدی وارداتی از تولید کنندگان در کامبوج، مالزی، تایلند و ویتنام که بسیاری از آنها از قطعات چینی استفاده می کنند. در 6 ژوئن، رئیس جمهور جوزف آر. بایدن جونیور تعلیق 24 ماهه عوارض ضد دامپینگ و جبرانی بر روی صفحات خورشیدی، سلول ها و ماژول های مشمول این قانون را اعلام کرد. اکسین پرس و جوکه بر واردات از چهار کشور آسیای جنوب شرقی که 80 درصد از واردات سلول خورشیدی ایالات متحده را تشکیل می دهند، تأثیر گذاشت. صنعت انرژی خورشیدی ایالات متحده نفس راحتی کشید.

امروز اخباری مبنی بر اقدام دیگری از سوی دولت مبنی بر تهدید زنجیره تامین تجهیزات خورشیدی وارداتی به گوش می رسد. چین حدود 80 درصد از تولید جهانی پلی سیلیکون درجه یک خورشیدی را به خود اختصاص داده است که جزء ضروری پانل های فتوولتائیک خورشیدی (PV) است. گمرکات و حفاظت مرزی ایالات متحده در این هفته شروع به توقیف ماژول های PV کردند که نمی توانند مستندات زنجیره تامین کوارتزیت مورد استفاده برای ساخت پلی سیلیکون را نشان دهند. قانون پیشگیری از کار اجباری اویغور، که کنگره را تقریباً به اتفاق آرا در ژانویه تصویب کرد و در 21 ژوئن 2022 اجرایی شد.

تاثیر بر سرمایه گذاری در انرژی

حکم دیوان عالی کشور در ویرجینیای غربی در مقابل EPA می تواند تأثیرات قابل توجهی بر سرمایه گذاری خصوصی در انرژی و فناوری سبز مرتبط با آب و هوا داشته باشد. دو عامل کلیدی برای پیش‌بینی تأثیرات بالقوه حکم دادگاه در بازار هستند. اولاً، اگر EPA اکنون باید در تنظیم انتشار گازهای گلخانه‌ای در مسیر باریک شنا پیشنهاد شده توسط دادگاه خلاق‌تر باشد، پس ارزیابی ظرفیت تولید برق حرارتی فعلی و دارایی‌های مرتبط با سوخت فسیلی بالادست ممکن است چالش‌برانگیزتر باشد. در بازار کنونی، سرمایه گذاری در ظرفیت اضافه تولید برق همچنان به نفع منابع تجدیدپذیر و ژنراتورهای سیکل ترکیبی کارآمدتر با سوخت گاز طبیعی است. ثانیاً، هر نوع سرمایه‌گذاری می‌تواند کاهش یابد - و خطرات دعوی قضایی می‌تواند برای پروژه‌های آینده افزایش یابد - تا جایی که دیوان عالی ابهاماتی را در حوزه اختیارات قانونی تنظیم‌کننده‌ها به طور کلی در این احکام و سایر احکام ایجاد کرده است. تغییرات در قانون، عدم اطمینان در مورد مقررات جدید یا اختیارات آژانس، و ترس از محورهای قضایی: این خطرات سیاسی می توانند سرمایه گذاری در بخش ها را کاهش دهند.

سرمایه‌گذاری هنگفت در انرژی بادی و انرژی خورشیدی که در دهه آینده انتظار می‌رود - همراه با ذخیره‌سازی انرژی، تولید پراکنده و تسهیلات انتقال ارتقا یافته - برای برآوردن افزایش تقاضای برق همزمان با رشد اقتصادی، کربن‌زدایی بخش حمل‌ونقل، افزایش دیجیتالی شدن اقتصاد، و نیاز به افزایش انعطاف پذیری زیرساخت های حیاتی در مواجهه با آب و هوای شدید. نقش بلندمدت انرژی هسته ای نامشخص است. با این وجود، نیروگاه‌های جدید و پاک‌تر برای جبران بازنشستگی برنامه‌ریزی‌شده نیروگاه‌های حرارتی قدیمی‌تر، کم کارآمدتر و آلاینده‌تر مورد نیاز خواهند بود. این بازنشستگی ها احتمالا ادامه خواهد داشت. فن‌آوری‌های جدید، الزامات ESG سرمایه‌گذاران، مقررات زیست‌محیطی دولتی، و چالش‌های اقتصادی برای زغال‌سنگ در مقایسه با گاز و انرژی‌های تجدیدپذیر: این عوامل به انتقال انرژی ادامه خواهند داد.