چالش های اولیه سیاست خارجی یون سوک یول، رئیس جمهور منتخب کره جنوبی

رئیس جمهور منتخب یون سوک یول برای بیرون آمدن با حرف اول وقت را تلف نکرده است طرح سیاست خارجی و امنیت ملی برای دولت او، حتی با وجود بی‌تجربه‌ای که در سیاست خارجی به خوبی تبلیغ می‌شود. این طرح، پلت فرم مبارزات انتخاباتی یون را تشریح می کند و دیدگاه های او در مورد کره شمالی، اتحاد استراتژیک همه جانبه با ایالات متحده، دیپلماسی جهانی و منطقه ای کره جنوبی، و رویکرد او به امنیت و دفاع ملی را توضیح می دهد.

دولت بایدن باید نسبت به تمایل یون برای توسعه سیاست خارجی که همسویی با ایالات متحده را در مرکز اولویت های سیاست خارجی کره جنوبی قرار می دهد، روابط با ژاپن و آسیای جنوب شرقی را تقویت می کند، و تصور می کند کره جنوبی به رهبری بین المللی به عنوان یک سیاست خارجی گام بر می دارد مشتاق باشد. "دولت محوری جهانی." اما انتقال از رئیس جمهور مون جائه این به یون احتمالاً منجر به اصطکاک اولیه با چین و کره شمالی خواهد شد و می تواند حمایت داخلی دو حزبی را که برای اجرای یک سیاست خارجی مطمئن برای کره جنوبی ضروری است، تضعیف کند.

به عنوان یک تازه وارد در سیاست خارجی، یون باید این آزمون های اولیه را پشت سر بگذارد تا بتواند در طول دوره پنج ساله خود، پایه ای پایدار برای سیاست خارجی کره جنوبی ایجاد کند. کمپین یون از رویکرد مجموع مثبت به رقابت راهبردی چین و آمریکا با تعهد به "اتحاد استراتژیک جامع" با ایالات متحده و سیاستی در قبال چین مبتنی بر "احترام متقابل" حمایت کرد.

اما تقویت روابط یون با ایالات متحده، از جمله عضویت احتمالی در آینده در Quad، قبلاً هشدارهای پنهانی را از چین به همراه داشته است که از طریق آن محققان چینی استدلال می کنند که ادامه رویکرد "اجتناب از انتخاب" در دولت مون به نفع منافع ملی کره جنوبی است. . و چین مطمئناً این واقعیت را مورد توجه قرار داده است که چهار نفر از پنج رهبر بین المللی اولی که پس از انتخاب یون به او تبریک گفتند، اعضای چهارگانه (به علاوه بریتانیا) بودند.

حتی از نظر چین تحریک‌کننده‌تر، تعهد یون برای تهیه باتری‌های اضافی دفاع هوایی در ارتفاع بالا (Thaad) برای دفاع از منطقه شهری سئول و گشودگی یون برای تقویت روابط امنیتی سه‌جانبه با ایالات متحده و ژاپن بر اساس هدف بازیابی است. روابط ژاپن و کره جنوبی هر دو تعهد از خطوط قرمز چین مندرج در «سه نه» تعهداتی که دولت ماه به چین داده بود مبنی بر عدم تهیه دفاع موشکی اضافی، ادغام قابلیت‌های دفاع موشکی کره جنوبی با ژاپن و آمریکا، یا تشکیل یک سه جانبه ایالات متحده-ژاپن-جنوبی پایبند است. اتحاد کره نیازی به گفتن نیست که تیم یون باید مانورهای دیپلماتیک بسیار پیچیده ای را انجام دهد تا در تنگنای رقابت استراتژیک چین و آمریکا گرفتار نشود.

علاوه بر این، پلت فرم سیاست یون در قبال کره شمالی شامل سه اولویت است که احتمالاً پیونگ یانگ آنها را رد می کند: «خلع سلاح اتمی کامل»، «مقابله متقابل» و «حقوق بشر». سیاست خارجی یون اولویت مون به ظاهر انحصاری کره شمالی را به عنوان کانون اصلی دیپلماسی کره جنوبی کنار می گذارد، اما از قضا آن را با اولویت دادن به ظاهر انحصاری کره شمالی در موضع دفاعی و بازدارندگی کره جنوبی به استثنای اولویت های دفاعی گسترده تر منطقه ای و جهانی جایگزین می کند. .

خط سیر کنونی توسعه نظامی کره شمالی که قبلاً در ژانویه 2021 تعیین شده است، به ناچار منجر به تشدید تنش ها با آمریکا و کره جنوبی خواهد شد زیرا کره شمالی آزمایش موشک های بالستیک قاره پیما (ICBM)، پرتاب ماهواره و احتمالاً حتی بیشتر را از سر می گیرد. سلاح های هسته ای. بحران متعاقب آزمون اولیه رهبری یون، هم از نظر توانایی او در هماهنگی با دولت بایدن و هم برای مدیریت ثبات شبه جزیره، خواهد بود.

به همین ترتیب، اگر کره شمالی به پیشنهادات یکجانبه دولت مون در مورد مشوق‌ها، مانند اعلام پایان جنگ، برای هموار کردن راه برای تعامل بین کره‌ای، پاسخ ندهد، بعید است که کره شمالی در پاسخ به بسته‌بندی‌های بسته‌شده، دیگر در آینده نزدیک باشد. یا رویکردهای مشروط که نیازمند آن است که کره شمالی و جنوبی در کنار هم حرکت کنند. این امر باعث می‌شود که دولت یون برای کمک‌های بشردوستانه و اقتصادی در مراحلی در کنار خلع سلاح هسته‌ای کره شمالی، پیشنهادی غیر آغازگر باشد.

بحث یون درباره حقوق بشر کره شمالی ممکن است انفجاری ترین موضوعی باشد که ممکن است پیامدهایی برای ثبات شبه جزیره و همچنین ایجاد تنش های داخلی بین یون و مجلس ملی با اکثریت مخالفان داشته باشد. هم مخالفت شدید کره شمالی با تلاش‌های گذشته کره جنوبی برای نفوذ اطلاعات و هم حمایت مجلس ملی کنونی از قانونی که انتشار اعلامیه‌ها را با بالون به داخل کره شمالی ممنوع می‌کند، می‌تواند باعث تشدید تنش‌های بین کره‌ای شود که هم برای زانو زدن یون در داخل کشور طراحی شده و هم او را فلج می‌کند. سیاست کره شمالی علاوه بر این، تعهدات یون برای اجرای قانون حقوق بشر کره شمالی که در سال 2016 تصویب شد اما مدت ها در زمان دولت مون متوقف شده بود، ممکن است محل مناقشه مداوم بین مجلس ملی با اکثریت مترقی و دولت محافظه کار یون باشد.

اگر یون بتواند به طور موثر چالش های کوتاه مدت چین و کره شمالی را مدیریت کند، پس از آن باید سیاست روسیه خود را به روز کند تا کره جنوبی را به همسویی قوی تر با ناتو و اتحادیه اروپا در پی تهاجم روسیه به اوکراین برساند. علاوه بر این، یون باید به وضوح آسیای جنوب شرقی را به عنوان اولویت سیاست خارجی کره جنوبی ارتقا دهد.

یون قبلاً «استراتژی ABCD» را به سمت جنوب شرقی آسیا (پیشبرد سرمایه انسانی، ایجاد امنیت سلامت، اتصال فرهنگ‌ها و دیجیتالی کردن زیرساخت‌های آسیایی) پیشنهاد کرده است که به نظر می‌رسد ادامه سیاست جنوبی جدید ماه با تمرکز بر مردم، صلح و رفاه باشد.

افزایش نقش بین المللی کره جنوبی که یون پیش بینی می کند مورد استقبال قرار خواهد گرفت، به ویژه در زمانی که فشارهای فزاینده ای بر توانایی کشورها برای مشارکت در دستور کار امنیت بین المللی وجود دارد. اما چنین همکاری‌هایی تنها زمانی تحقق می‌یابد که یون بتواند حمایت سیاسی داخلی قوی از رهبری خود را حفظ کند، و اگر بتواند از موانع اولیه چین و کره شمالی عبور کند.

اسکات A. Snyder عضو ارشد مطالعات کره در شورای روابط خارجی و نویسنده مقاله است کره جنوبی در چهارراه: استقلال و اتحاد در دوره ای از قدرت های رقبا.