چند راه ساده برای بهبود مقررات و تقویت رشد اقتصادی

تقریباً در نیمه راه دور اول ریاست جمهوری خود، رئیس جمهور بایدن به میزان قابل توجهی تحمیل شده است هزینه های نظارتی بیشتر و ساعات کار اداری نسبت به اوباما یا ترامپ در مقاطع مشابه در دوران ریاست جمهوری خود. علیرغم رگبار تشریفات اداری بایدن، اقتصاد توانسته به آرامی پیشروی کند. اما در حال حاضر بازار کار در حال تضعیف است و شانس رکود اقتصادی در حال افزایش است، و این زمان مناسبی برای سیاستگذاران برای اتخاذ رویکردی متفاوت در قبال مقررات است، رویکردی که بر عملکرد به جای کنترل تأکید دارد.

همانطور که در زیر از طریق داده های جمع آوری شده توسط انجمن اقدام آمریکا نشان داده شده است، دولت بایدن از ژانویه سال 317 بیش از 216 میلیارد دلار هزینه قوانین نهایی و بیش از 2021 میلیون ساعت کاغذبازی جدید را از ژانویه XNUMX تحمیل کرده است که بسیار بیشتر از فعالیت های نظارتی اوباما یا ترامپ است.

مطالعات نشان مقررات بیش از حد رشد اقتصادی را کاهش می دهد، تعداد مشاغل جدید را کاهش می دهد و درآمد خانوارها را کاهش می دهد. این اثرات نامطلوب زمانی تشدید می شوند که مقررات به طور ضعیف اجرا شوند، همانطور که اغلب اتفاق می افتد.

در یک مطالعه اخیر نویسندگان سوزان ای. دادلی، جوزف جی. کوردز و لایوون کیو واشنگتن، از مرکز مطالعات تنظیم مقررات در دانشگاه جورج واشنگتن، هزینه قوانین بد طراحی را بررسی می کنند. یک مطالعه که آنها از دفتر مرکزی تجزیه و تحلیل اقتصادی هلند مورد بحث قرار دادند، نشان داد که کاهش 25 درصدی در هزینه های اداری، تولید ناخالص داخلی را 1.4 درصد افزایش می دهد. مطالعه دیگری نشان داد که ساده سازی ساختارهای قانونی می تواند بهره وری کل عوامل را تا 0.6 درصد افزایش دهد.

برخی از تأثیرات منفی مقررات بر رشد قابل اجتناب است. شیوه‌های نظارتی خوب که انطباق را با عدم قطعیت، انعطاف‌پذیرتر و زمان‌بر کمتر می‌سازد، می‌تواند رشد اقتصادی را در عین دستیابی به اهداف تنظیم‌کننده‌ها افزایش دهد. برای این منظور، نویسندگان چندین پیشنهاد را ارائه می دهند.

اولاً، رگولاتورها باید در صورت امکان به جای استانداردهای طراحی، بر عملکرد یا مقررات مبتنی بر بازار تکیه کنند. اولی اهدافی را برای عملکرد تعیین می کند اما برای رسیدن به هدف به وسیله خاصی نیاز ندارد. به عنوان مثال، قانون هوای پاک هدفی را برای انتشار دی اکسید گوگرد تعیین کرد اما به شرکت ها نگفت که چگونه به آن دست یابند و به آنها فضایی برای نوآوری و آزمایش راه حل های مختلف می دهد. یک مطالعه تخمین زده است که این استاندارد عملکرد هزینه های مربوط به رعایت قانون هوای پاک را تا 50 درصد کاهش می دهد.

در سطح ایالتی و محلی، آیین نامه های ساختمانی فرصت بسیار خوبی برای استفاده از استانداردهای عملکردی است. به جای تعیین استانداردهای طراحی یا نوع عایق یا سایر موادی که توسعه دهندگان باید استفاده کنند، مقامات دولتی و محلی می توانند اهدافی را برای بهره وری انرژی، ایمنی در برابر آتش، مقاومت در برابر زلزله و سایر عوامل تعیین کنند. سازندگان سپس می توانند راه حل های مختلفی را برای دستیابی به آن اهداف آزمایش کنند.

دوم، تنظیم‌کننده‌ها باید اهداف روشنی را تعیین کنند و برای جلوگیری از سردرگمی و پیامدهای ناخواسته، تعاریف قابل فهمی از اصطلاحات مهم ارائه کنند. تنظیم‌کننده‌ها همچنین باید با کسب‌وکارها همکاری کنند تا به شناسایی سنگین‌ترین و گیج‌کننده‌ترین مقررات کمک کنند و ابتدا آنها را برای اصلاح هدف قرار دهند. توضیح دقیق هدف مقررات و ارائه راه‌های متعدد برای رعایت و همچنین اصلاح یا حذف مقررات غیرضروری می‌تواند به تنظیم‌کنندگان کمک کند تا در بین رهبران کسب‌وکار حسن نیت ایجاد کنند.

یکی از راه‌های خاص برای ایجاد سرقفلی، ارائه یک فروشگاه یک‌جا است که در آن کارآفرینان می‌توانند تمام اطلاعات و مجوزهای مورد نیاز خود را در یک مکان دریافت کنند. همانطور که نویسندگان خاطرنشان می کنند، تحقیقات نشان می دهد که کارکرد خوب فروشگاه های یک مرحله ای که مراحل و زمان لازم برای شروع یک کسب و کار را کاهش می دهد با افزایش 5 تا 6 درصدی تعداد شرکت های جدید همراه است.

در نهایت، سیاست گذاران باید تغییر انگیزه های تنظیم کننده ها را در نظر بگیرند. تنظیم کننده هایی که شغل خود را به عنوان مدیریت مقررات به جای ساخت مقررات به احتمال زیاد با مشاغل برای اصلاح مقررات و فرآیندهای نظارتی در صورت لزوم همکاری می کند. تنظیم‌کننده‌ها باید تشویق شوند تا کارایی مقرراتی را که نظارت می‌کنند بهبود بخشند و مرتباً ارزیابی کنند که چه چیزی مؤثر است و چه چیزی مؤثر نیست. اهداف کمی یا بودجه‌های نظارتی دو راه برای وادار کردن تنظیم‌کننده‌ها به تأکید بر کیفیت مقررات به جای کمیت هستند، زیرا چنین قوانینی آنها را از انباشت مقررات صرفاً تا زمانی که چیزی را پیدا کنند که مطابق میل آنها باشد، منع می‌کند.

برخی از مقررات می توانند با کاهش اثرات خارجی، عملکرد اقتصاد را بهبود بخشند یا به ما در دستیابی به سایر اهداف مشترک در مورد، مثلاً ایمنی یا آلودگی کمک کنند. اما صرفاً به این دلیل که یک مقررات در تئوری مزایای خالص را فراهم می کند، در عمل به این معنا نیست که چنین خواهد شد. مقرراتی که به دقت اجرا می شوند به تنظیم کننده ها اجازه می دهند بدون محدود کردن بیش از حد فعالیت های اقتصادی به اهداف خود برسند و این باید هدف آنها باشد.