تمرکز مجدد بر رساندن داعش به عدالت ضروری است

در 5 ژوئیه 2022، کمیته امور حقوقی و حقوق بشر مجمع پارلمانی شورای اروپا (PACE) گزارش جدید و توصیه های خود را برای کشورهای عضو به شورای اروپا منتشر کرد که در آن خواستار تمرکز مجدد بر روی آوردن داعش به عدالت شد. نسل کشی ایزدی ها، مسیحیان و دیگر اقلیت های مذهبی در عراق و سوریه. گزارش جدید که توسط پیتر اومتزیگت، نماینده پارلمان هلند و گزارشگر ویژه شورای امنیت در مورد محاکمه کردن داعش به دست عدالت تهیه شده است، بر این موضوع تمرکز دارد. جنگجویان خارجی داعش و خانواده های آنها از سوریه و سایر کشورها به کشورهای عضو شورای اروپا بازگشته اند.

این گزارش به چالش های مختلف در رابطه با موضوع عدالت و پاسخگویی در قبال دخالت جنگجویان خارجی داعش در نسل کشی می پردازد. از جمله، این گزارش نشان می‌دهد که اکثر جنگجویان خارجی داعش داوطلبانه به کشور محل اقامت یا تابعیت خود بازگشته‌اند، از جمله 60 نفر به هلند، 75 نفر به دانمارک، 83 نفر به مقدونیه شمالی، 97 نفر به اتریش، 122 به آلمان، 300 نفر به فرانسه و 360 به بریتانیا. علاوه بر این، اخراج یا استرداد از ترکیه به فرانسه، دانمارک، آلمان، ایرلند و لتونی صورت گرفته است. متأسفانه جنگجویان خارجی داعش در بدو ورود به کشورهای خود فقط به دلیل جرایم مرتبط با تروریسم از جمله «عضویت در یک سازمان تروریستی، مشارکت در فعالیت‌های تروریستی، آماده‌سازی اقدامات تروریستی، حمایت از یک سازمان تروریستی در خارج از کشور، عضوگیری» تحت تعقیب قرار گرفته‌اند. دریافت آموزش یا سفر برای اهداف تروریستی و همچنین تامین مالی هر یک از این اعمال.

این گزارش از کشورهای عضو شورای اروپا می خواهد که تمرکز خود را بر تضمین عدالت و پاسخگویی در قبال نسل کشی داعش تجدید کنند. از جمله، از آنها می خواهد که یک دادگاه بین المللی ویژه یا دادگاه ترکیبی با صلاحیت رسیدگی به جنایات بین المللی ارتکابی توسط جنگجویان خارجی داعش ایجاد کنند. در سال 2019، تعدادی از کشورها، از جمله سوئد، نروژ، هلند و آلمان، تمایل خود را برای همکاری در راستای یک دادگاه موقت ابراز کرده اند. متاسفانه هیچ قدمی در این راستا برداشته نشده است.

این گزارش همچنین توصیه می‌کند که «در انتظار تشکیل چنین دادگاهی، [کشورهای عضو باید] به تعقیب جنگجویان مظنون داعش و اعضایی که در صلاحیت یا کنترل آنها هستند، توسط دادگاه‌های ملی خود اولویت بدهند، بر اساس اصل شخصیت فعال (برای اتباع) یا صلاحیت جهانی.» در هشت سال گذشته تمرکز بسیار کمی بر پیگرد قانونی داخلی نشان داده شده است. در حالی که برخی از جنگجویان خارجی داعش پس از بازگشت تحت تعقیب قضایی قرار گرفته اند، اما تعداد این تعقیب ها در مقایسه با تعداد بازگشت کنندگان کم است. علاوه بر این، همه این پیگردها برای جرایم مربوط به ترور بود و نه نسل کشی.

این گزارش از کشورهای عضو می‌خواهد تا صلاحیت جهانی را در مورد جنایات بین‌المللی تحت پوشش اساسنامه رم دادگاه کیفری بین‌المللی (ICC) فراهم کنند. در حالی که برخی از کارها در این راستا انجام شده است، این تنها گوشه ای از کوه یخ است که کشورهای عضو می توانند با استفاده از اصل صلاحیت جهانی، عدالت و پاسخگویی در قبال نسل کشی داعش را تضمین کنند. در حال حاضر، تنها محکومیت یک مبارز داعش برای نسل کشی، استفاده از اصل صلاحیت جهانی بود. در 30 نوامبر 2021، دادگاهی در فرانکفورت آلمان حکم حبس ابد را به یکی از مبارزان سابق داعش به جرم نسل کشی علیه اقلیت ایزدی صادر کرد که اولین محکومیت نسل کشی یک مبارز داعش در جهان است.

این گزارش همچنین از کشورهای عضو می‌خواهد که برای شناسایی ماهیت و مقیاس جنایاتی که علیه ایزدی‌ها و دیگر اقلیت‌های مذهبی مرتکب شده‌اند، پیگردهای نسل‌کشی را در اولویت قرار دهند. پیگرد قانونی نیز باید به شیوه‌ای بدون تبعیض انجام شود و دخالت زنان در جنایات از جمله عاملان، حامیان، تسهیل‌کننده‌ها، جذب‌کنندگان یا جمع‌آوری پول و غیره فراموش نشود.

به منظور کمک به این کار، گزارش خواستار ایجاد و تامین بودجه کافی برای واحدها یا کارکنان تخصصی در خدمات دادستانی، مجری قانون و همکاری قضایی برای تعقیب جنگجویان تروریست خارجی است. همچنین همکاری بهتری با مکانیسم‌های موجود برای جمع‌آوری شواهد، مانند یونیتاد، یا با تیم‌های تحقیقاتی مشترک مانند تیمی که در سال 2021 بین فرانسه و سوئد برای حمایت از رسیدگی به جنایات داعش ایجاد شد، مورد نیاز است.

در نهایت، این گزارش از کشورهای عضو می‌خواهد که به دادگاه بین‌المللی دادگستری رسیدگی کنند، اقداماتی علیه کشورهایی که گفته می‌شود در پیشگیری و مجازات اقدامات نسل‌کشی انجام شده توسط داعش شکست خورده‌اند، و از تلاش مجدد برای یافتن قربانیان گمشده داعش اطمینان حاصل کنند.

جنایات داعش نیازمند پاسخ های حقوقی همه جانبه داخلی و بین المللی است. با وجود جنایاتی که عمدتاً در عراق و سوریه انجام می شود، هزاران جنگجوی خارجی داعش از کشورهای غربی هستند. به این ترتیب، موضوع عدالت برای جنایات نباید تنها برای عراق و سوریه کار شود. از آنجایی که جنگجویان خارجی داعش به کشورهای خود باز می گردند یا هنوز به کشورشان بازنگشته اند، باید به خاطر نقش خود در نسل کشی ایزدی ها، مسیحیان و سایر اقلیت ها با تحقیقات و پیگرد قانونی روبرو شوند. مصونیت از مجازات تنها باعث جنایات بیشتر در آینده می شود. ما نمی توانیم آن را بپردازیم.