Lummis و Gillibrand می خواهند CFTC را تقویت کنند، با دارایی های دیجیتال مانند کالا رفتار کنند.

همانطور که وال استریت و مین استریت از داشتن رمزارز به عنوان یک ایده سرمایه گذاری جدید و ذخیره ارزش هیجان زده بودند، سرعت ورود ارزهای دیجیتال به بازارهای جریان اصلی ایالات متحده باعث نگرانی تناسبی برای تنظیم کننده های ایالات متحده شد که فقط به قوانین اوراق بهادار چندین دهه برای پلیس مجهز بودند. صنعتی که بسیاری هنوز از آن به عنوان "غرب وحشی" مالی یاد می کنند. 

اما پس از ماه ها تحقیق، مشاوره صنعت و کار تیمی دو حزبی، Sens. کیرستن گیلبراند و سینتیا لومیس روز سه‌شنبه گفتند که آماده‌اند اولین تلاش بزرگ برای قرار دادن نرده‌های محافظ در اطراف صنعت نوپا را آغاز کنند. 

لایحه آنها، با عنوان قانون نوآوری مالی مسئول، یک بازنگری اساسی است که اکثریت قریب به اتفاق دارایی های دیجیتال را به عنوان کالاهایی مانند گندم، نفت یا فولاد طبقه بندی می کند. به این ترتیب، قوانین دو حزبی همچنین بخش عمده ای از مسئولیت نظارت را به کمیسیون معاملات آتی کالا واگذار می کند و نه کمیسیون بورس و اوراق بهادار، همانطور که برخی انتظار داشتند.

گیلیبراند، یک دموکرات از نیویورک که در کمیته کشاورزی سنا حضور دارد، و لومیس، یک جمهوری‌خواه برای دوره اول از وایومینگ در کمیته بانکی، گفتند این قانون اوج ماه‌ها همکاری در مجلس نمایندگان و سنا است و نشان‌دهنده اولین مرحله انتقادی است. تلاش برای ساختار بازار برای دارایی های دیجیتال با تعاریف قانونی مدت ها مورد انتظار. 

دفاتر آن‌ها این لایحه را به‌عنوان «قانون دو حزبی برجسته که یک چارچوب نظارتی کامل برای دارایی‌های دیجیتال ایجاد می‌کند که نوآوری مالی مسئولانه، انعطاف‌پذیری، شفافیت و حمایت قوی از مصرف‌کننده را تشویق می‌کند و در عین حال دارایی‌های دیجیتال را در قوانین موجود ادغام می‌کند، ایجاد می‌کند.» 

سنگ بنای این قانون نحوه تعریف تعداد زیادی از دارایی های دیجیتال در دسترس برای سرمایه گذاران و مصرف کنندگان آمریکایی است. 

با چند استثنا، این لایحه ارزهای دیجیتال را به عنوان "دارایی های فرعی" یا دارایی های نامشهود و قابل تعویض که همزمان با خرید و فروش یک اوراق بهادار عرضه یا فروخته می شوند، تعیین می کند. 

کارکنان گیلیبراند و لومیس توضیح دادند که قانون آنها همه دارایی‌های دیجیتال را به عنوان «فرعی» در نظر می‌گیرد، مگر اینکه مانند امنیتی رفتار کنند که یک شرکت برای جذب سرمایه‌گذاران برای ایجاد یک مجموعه سرمایه صادر می‌کند. 

دفاتر به خبرنگاران گفتند با ارزهای دیجیتال و سایر سکه‌های دیجیتال مانند اوراق بهادار سنتی تحت نظارت SEC رفتار نمی‌شود، مگر اینکه به دارنده امتیازاتی مانند سود سهام، حقوق انحلال یا منافع مالی در ناشر، به دارنده آن‌ها برخورد شود. 

آنها افزودند که این لایحه محصول چندین ماه بحث با سناتورهای دیگر از جمله رهبر اقلیت جمهوریخواه میچ مک کانل و پت تومی و همچنین دموکرات هایی مانند ران وایدن است. 

رو خانا، نماینده دموکرات که نماینده سیلیکون ولی است، نیز در این مورد صحبت کرد. 

لومیس در یک بیانیه مطبوعاتی گفت: "ایالت من وایومینگ برای رهبری کشور در مقررات دارایی دیجیتال تلاش زیادی کرده است و من می خواهم این موفقیت را به سطح فدرال برسانم." "از آنجایی که این صنعت به رشد خود ادامه می دهد، بسیار مهم است که کنگره قوانینی را با دقت تدوین کند که نوآوری را ترویج کند و در عین حال از مصرف کننده در برابر بازیگران بد محافظت کند." 

گیلیبراند در همان نسخه اضافه کرد: «چارچوب Lummis-Gillibrand وضوح را برای صنعت و تنظیم‌کننده‌ها فراهم می‌کند، در حالی که انعطاف‌پذیری را برای توضیح تحولات مداوم بازار دارایی‌های دیجیتال حفظ می‌کند». 

CFTC و SEC با هم بخش های وسیعی از بازار ایالات متحده را تنظیم می کنند و به عنوان دو ناظر قدرتمند وال استریت عمل می کنند. اولی بر خرید و فروش کالاهای خام مانند ذرت، قهوه، طلا و روغن نظارت دارد، در حالی که دومی بر شرکت ها، مدیران اجرایی و اوراق بهادار نظارت می کند که به دنبال جذب سرمایه از مردم هستند.

در حالی که تصمیم گیری در مورد نحوه نظارت سازمان های دولتی بر بازارهای ایالات متحده به عهده کنگره است، SEC و رئیس آن، گری گنسلر، برای بیش از یک سال رهبری جنگ صلیبی عمومی را در حمایت از قوانین سختگیرانه تر ارزهای دیجیتال بر عهده داشتند. 

"در حال حاضر، ما به اندازه کافی از سرمایه گذاران در امور مالی، صدور، تجارت یا وام های رمزنگاری برخوردار نیستیم." جنسلر در سپتامبر به قانونگذاران گفت. صادقانه بگویم، در این زمان، بیشتر شبیه غرب وحشی یا دنیای قدیمی «خریدار مراقب باشید» است که قبل از تصویب قوانین اوراق بهادار وجود داشت. 

نمایندگان Lummis و Gillibrand گفتند که آنها با SEC بر روی طرح خود کار کردند و هفته ها تلاش کردند تا نگرانی های ابراز شده توسط وکلای تنظیم کننده مبنی بر اینکه این قانون قدرت بیش از حد را واگذار می کند را برطرف کنند. 

آنها همچنین گفتند که هزینه‌های جمع‌آوری‌شده از ناشران دارایی‌های دیجیتال نقش مهمی در افزایش بودجه CFTC برای مقابله با آنچه که انتظار می‌رود سیل نظارت نظارتی باشد، ایفا می‌کند. 

در حالی که Gillibrand و Lummis به ترتیب تجربه کار با CFTC و SEC را دارند، از صبح روز سه شنبه مشخص نبود که هر موسسه در مورد قانون جدید چه فکر می کند. نه CFTC و نه SEC بلافاصله به درخواست های CNBC برای اظهار نظر پاسخ ندادند. 

ورودی هر دو آژانس برای بحث حقوقی در ایالات متحده در مورد چگونگی تعریف ارزهای دیجیتال و سایر دارایی های دیجیتال بسیار مهم است. 

برای مثال، لایحه Gillibrand و Lummis، "دارایی دیجیتال" را به عنوان یک دارایی الکترونیکی بومی تعریف می کند که حقوق یا اختیارات دسترسی اقتصادی یا اختصاصی را اعطا می کند و شامل ارز مجازی و استیبل کوین های پرداخت است. 

بعداً ارز مجازی را به عنوان یک دارایی دیجیتالی تعریف می‌کند که «عمدتاً» به‌عنوان وسیله مبادله، واحد حساب یا ذخیره‌سازی ارزش استفاده می‌شود و توسط یک دارایی مالی اساسی پشتیبانی نمی‌شود. 

این تعاریف، اگرچه اغلب مملو از اصطلاحات حقوقی هستند، اما تأثیر عمیقی بر نحوه نظارت بر ارزهای دیجیتال دارند و بنابراین برای قدرتمندترین بازیگران در دنیای رو به رشد لابی کریپتو بسیار مورد توجه هستند. 

بر اساس پروژه شفافیت فناوری، این صنعت بیش از 200 مقام و کارمند از کاخ سفید، کنگره، فدرال رزرو و کمپین های سیاسی را استخدام کرده است. در همین حال، مدیران ارزهای دیجیتال بیش از 30 میلیون دلار کمک کرده است بر اساس اسنادی که توسط کمیسیون انتخابات فدرال نگهداری می شود، نسبت به نامزدهای فدرال و مبارزات انتخاباتی از آغاز چرخه انتخابات 2020.

هر دو Lummis و Gillibrand می خواهند با همتایان خود کار کنند تا ایالت های مربوطه خود را به پناهگاه های بلاک چین و رمزنگاری توسعه دهند. 

در ایالت امپایر، شهردار نیویورک، اریک آدامز، چک های اولیه خود را در بیت کوین و اتر سرمایه گذاری کرد، در حالی که نماینده ریچی تورس، نماینده دموکرات برونکس، در ماه مارس گفت که شهرش «باید و باید از رمزارزها استفاده کند، اگر بخواهد به عنوان ارز دیجیتال باقی بماند. سرمایه مالی جهان». 

در همین حال، وایومینگ قوانین خود را در سال 2019 ویرایش کرد تا نوع جدیدی از منشور بانکی به نام موسسه سپرده گذاری با هدف ویژه برای استقرار استارت آپ ها و پلت فرم های معاملاتی ارزهای دیجیتال ایجاد کند و همچنان در مسیری تهاجمی برای تنوع بخشی به امور مالی و دور شدن از صنایع قدیمی مانند زغال سنگ و گاز 

کارکنان هر دو سناتور در تماس با خبرنگاران از ویژگی‌های کلیدی این لایحه حمایت کردند، از جمله معافیت‌های مالیاتی خاصی که دارندگان استیبل کوین را از گزارش تغییرات درآمد هر بار که با ارز دیجیتال خریداری می‌کنند محافظت می‌کند. 

این افشاها به سرمایه گذاران در مورد تجربه ناشران در توسعه دارایی های دیجیتال، تاریخچه قیمت دارایی های قبلی ناشران، هزینه های پیش بینی شده و شرح تیم های مدیریتی و بدهی های هر ناشر اطلاع می دهد. 

حتی با وجود اینکه کارمندان این لایحه را ترکیبی از نظرات سیاستمداران در هر دو طرف میدان سیاسی توصیف کردند، آنها اذعان داشتند که حجم و پیچیدگی آن می تواند قانونگذاران را مجبور به تجزیه آن و تلاش برای تصویب اجزای آن قطعه قطعه کند.