آیا کنگره با انتشار اظهارنامه های مالیاتی ترامپ، IRS را تسلیح می کند؟

فانتزی مورد علاقه هر سیاستمداری اکنون یک قدم به واقعیت نزدیکتر شده است. با انتشار عمومی اظهارنامه های مالیاتی رئیس جمهور سابق ترامپ، کمیته راه و روش مجلس نمایندگان ممکن است دریچه ای را برای هرج و مرج باز کرده باشد - هرج و مرج حتی بیشتر از آن چیزی است که می توان در مورد مسائل مربوط به تعاملات بین کنگره و IRS در نظر گرفت.

کنگره حداقل از سال 2019 که ریچارد نیل (D-MA)، رئیس کمیته راه و روش مجلس نمایندگان، از IRS درخواست کرد تا بازگشت‌های رئیس‌جمهور سابق را به کمیته خود ارائه دهد، قصد مشاهده و انتشار آن را داشته است. جوزف تورندایک، مورخ سیاسی و ستون نویس منظم در یادداشت های مالیاتی، می نویسد در الف مقاله های اخیر در زمان درخواست «دموکرات‌های پیشرو قبلاً با خوشحالی از برنامه‌های خود برای علنی کردن اظهارنامه‌های مالیاتی ترامپ صحبت کرده بودند».

طبق شهادت کنگره پروفسور ثورندایک در سال 2019، "افشای عمومی اظهارنامه های مالیاتی خصوصی از نظر قانونی برای کسی الزامی نیست و از سال 19 چنین نبوده است.^th قرن." شهادت همچنین خاطرنشان می کند که "این سنت افشای داوطلبانه مالیات ذاتاً شکننده است ... انتشار عمومی اظهارنامه مالیاتی فردی مستلزم قربانی کردن واقعی حریم خصوصی شخصی و مالی است." با این وجود، انطباق داوطلبانه با سنت به روسای جمهور بالقوه آینده این امکان را می دهد که از یک سنت مهم پیروی کنند و در عین حال کنترل بر اطلاعات منتشر شده را حفظ کنند. در طول مبارزات انتخاباتی، رئیس جمهور فورد تنها خلاصه ای از اطلاعات مالیاتی خود را منتشر کرد. در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری 2016، نامزدهای هر دو طرف (برنی سندرز، مارکو روبیو، و تد کروز) فقط فرم سالانه 1040 خود را ارائه کردند، در حالی که دیگران (هیلاری کلینتون و جب بوش) کپی کامل اظهارنامه مالیاتی خود را ارائه کردند (فرم 1040 و همه موارد مرتبط). فرم ها و برنامه ها) برای چندین سال.

پرزیدنت ترامپ، رئیس جمهور سابق آمریکا، عملاً به کنگره جرأت داد تا با نادیده گرفتن چندین دهه سنت و امتناع از انتشار داوطلبانه هرگونه اطلاعات مالیاتی در طول و پس از مبارزات انتخاباتی و مکرراً اتهامات ممیزی ناعادلانه، درخواست رسمی از سازمان امور مالیاتی را مبنی بر ارائه اظهارنامه مالیاتی خود به آنها ارائه دهد. اتهامات ممیزی نه تنها کنگره را طعمه استفاده از اختیارات خود برای درخواست رسمی کرد، بلکه با ارائه "هدف قانونی خاص" مورد نیاز برای درخواست بازپرداخت، به این درخواست مشروعیت بخشید. این درخواست ظاهراً برای اعمال مسئولیت نظارت کمیته IRS به عنوان "برنامه حسابرسی اجباری" IRS برای اظهارنامه های مالیاتی ریاست جمهوری مطرح شد. با این وجود (به تعبیر دکتر ایان مالکوم)، «کنگره آنقدر مشغول این بود که چه زمانی می‌توانند [بازگشت‌ها را منتشر کنند]، آنها فراموش کردند که بررسی کنند که آیا باید بررسی کنند یا خیر».

رابرت کر، نماینده ثبت نام شده و مالک Kerr Consulting LLC در واشنگتن، اشاره می کند که Ways and Means "در تلاش است تا این سوزن" [انتشار عمومی اظهارنامه های مالیاتی رئیس جمهور سابق] را از طریق برنامه حسابرسی اجباری انجام دهد، اما او خاطرنشان می کند که آیا یا اینکه IRS ممیزی های اجباری را انجام نداده است "هیچ تاثیری" بر تصمیم کمیته برای انتشار عمومی اظهارنامه ها ندارد. کر همچنین متعجب است که چقدر به نتایج آن توجه شده است نه انتشار بازده خواهد بود. آیا حتی وجود خواهد داشت؟ این گزارش ارائه شده به راه ها و ابزارها توسط کمیته مشترک مالیات (JCT) به اندازه کافی دقیق و روشنگر بود تا به عموم مردم درک درستی از پیچیدگی اظهارنامه های مالیاتی رئیس جمهور سابق و برخی از مسائلی که به نظر می رسد می تواند بررسی های بیشتر IRS را تحمل کند، ایجاد کند. کمیته آن گزارش را با تحلیل خودش، که در دسترس عموم قرار گرفت.

باید به این فکر کرد که آیا پس از سه سال و نیم انتظار برای دریافت بازده، اعضای دموکرات کمیته اجازه می دهند احساس نارضایتی خود مانع از ایجاد یک دولت خوب شود. واضح است که رئیس جمهور سابق نمی خواست اطلاعات مالیاتی شخصی خود در اختیار عموم قرار گیرد. کنگره این اختیار را دارد که از آن بازگرداندن درخواست کند و همچنین این اختیار را دارد که تصمیم بگیرد آنها را برای عموم آزاد کند. با این حال، مالیات دهندگان حق دارند روند رسیدگی را رعایت کنند. رئیس‌جمهور سابق ترامپ به‌عنوان فردی که منابع پرداخت هزینه‌های نمایندگی را در اختیار دارد، از حق خود برای رسیدگی عادلانه برای جلوگیری از انتشار کامل این افراد استفاده کرد. رئیس جمهور سابق به سادگی از تاکتیک های توقف قانونی رایج برای بسیاری از افراد ثروتمند تحت نظارت IRS استفاده کرد. در واقع، پرونده او به دیوان عالی کشور رسید.

بیشتر از FORBESاین دلیلی است که ترامپ اظهارنامه های مالیاتی خود را برای مدت طولانی پنهان می کندBy دان الکساندر

کمتر از یک ماه پس از از دست دادن تصمیم دادگاه عالی، Ways and Means به انتشار علنی اظهارات رأی داد، اگرچه دو گزارش خلاصه قبلاً منتشر شده است و ران وایدن (D-OR) می تواند با استفاده از اختیارات خود به عنوان رئیس کمیته مالی سنا درخواست کند. کپی از بازده به طوری که مالی بتواند تجزیه و تحلیل خود را انجام دهد.

ثورندایک خاطرنشان می کند که هرکسی که در انتشار "کمی ناآرام نیست" "به آن فکر نکرده است." جمهوری خواهان در حال حاضر اعلام کرده اند که پس از به دست گرفتن کنترل مجلس نمایندگان در ژانویه، می توانند بازده چه کسانی را آزاد کنند. این سابقه حتی می‌تواند فراتر از مقامات و نامزدهای منتخب و منصوب‌شدگان یا حتی کمک‌کنندگان تبلیغاتی باشد. تمام کاری که باید انجام شود این است که دادگاه را متقاعد کنیم که "هدف قانونی خاص" قانونی برای این درخواست وجود دارد و محدودیت آن نسبتاً پایین است. برای مثال، می‌توان از بازگشت‌های مشارکت‌کننده کمپین به منظور اصلاح قوانین مربوط به امور مالی کمپین درخواست کرد.

ثورندایک مشاهده می کند که حتی آن دسته از افرادی که احساس می کنند انتشار هم خوب و هم ضروری بود، آن را پیچیده می دانند. "مسائلی را باز می کند که حل آنها سخت است و دری را که به سختی بسته می شود." ثورندایک خاطرنشان می کند که یک استدلال برای انتشار عمومی اظهارنامه ها این است که اجازه می دهد بررسی آنها توسط دانشگاهیان و متخصصان مالیاتی "بالا" که درگیر سیاست های عمومی هستند، "انبوه سپاری" شود. با این وجود، ثورندایک می پذیرد که این استدلال ناقص است.

برای کسانی که با انتشار اظهارنامه‌ها مخالف بودند، به نظر می‌رسد این انتشار کمتر در مورد کارایی برنامه اجباری IRS برای ممیزی‌های ریاست‌جمهوری است (که اساساً برای رهایی از مسئولیت هر فرد در IRS در تصمیم‌گیری درباره ممیزی اظهارنامه‌های مالیاتی رئیس‌جمهور وجود دارد یا خیر. ) از قصاص ساده. در واقع، به گفته کر، «مستقیماً در روایت نقش دارد» که هدف اصلی درخواست انتشار بازپرداخت‌ها بوده است - ادعایی که رئیس نیل آن را رد کرده است. در عوض، رئیس نیل همچنان اصرار دارد که این درخواست به عنوان بخشی از وظایف نظارتی IRS ارائه شده است.

در هر صورت از گزارش JCT مشخص است که IRS بوده است کند در ممیزی اظهارنامه های مالیاتی پرزیدنت ترامپ برای سال هایی که در قدرت بود. چیزی که مشخص نیست این است که چرا برنامه بررسی اجباری مستلزم "بررسی سریع در همه سطوح برای اطمینان از تکمیل سریع امتحانات" است. معنای "سریع" در زمینه هر حسابرسی قابل حدس و گمان است. جیسون داتری، یک نماینده ثبت نام شده در نیوجرسی که متخصص در نمایندگی حسابرسی است، می‌گوید: «فکر می‌کنم دو سال برای شرکتی که برای یک غیر رئیس‌جمهور طولانی است، معقول باشد.» کانیه وست یا استیو وین را در نظر بگیرید. اما برای یک رئیس جمهور من فکر می کنم که این امر تقریباً فوری خواهد بود، زیرا اجباری است. منظورم این است که در شب انتخابات وقتی او پیروز شد، فکر می‌کنید [سازمان امور مالیاتی] آماده شدن برای حسابرسی را آغاز می‌کند.»

کاملاً محتمل است که IRS، با تخیل همیشگی خود، هرگز به احتمال یک رئیس تاجر با نهادهای چند لایه که تعداد آنها به صدها می رسد، زمانی که برنامه حسابرسی اجباری را به برنامه اضافه کرد، فکر نکرد. دفترچه راهنمای درآمد داخلی. شاید سازمان امور مالیاتی به سادگی نتوانسته رئیس جمهور با اظهارنامه مالیاتی مانند اظهارنامه دونالد ترامپ، یا مایکل بلومبرگ، یا استیو فوربس یا میت رامنی.

وقتی نوبت به IRS می رسد، شاید بهتر باشد نسخه ای از آن را اعمال کنید تیغ هانلون که «بوروکراسی» را جایگزین «حماقت» می کند. IRS احمق نیست تصمیم به تاخیر انداختن ممیزی ها احتمالاً یک انتخاب آگاهانه برای اجتناب از حسابرسی رئیس جمهور سابق نبوده است (که بسیار احمقانه خواهد بود). به احتمال زیاد ترکیبی از فقدان اراده، کمبود منابع، و اینرسی بوروکراتیک مربوط به حجم انبوه کار است که این کار به آن نیاز دارد.

گزارش کمیته راه‌ها و وسایل بیان می‌کند که برنامه حسابرسی اجباری در دوران دولت ترامپ "خفته" بود. اما این گزارش دلالت بر علیت برای چیزی دارد که ممکن است صرفاً همبستگی باشد. آیا این ممیزی ها در سال 2019 به این دلیل آغاز شد که کنگره شروع به درخواست (انجام کار نظارتی خود) کرد یا مثل همیشه تسریع نشده بود - احتمالاً به این دلیل که بازگشت سال 2015 قبلاً تحت حسابرسی بود و IRS دامنه کار را تشخیص می داد. الزام برای "بررسی کامل" اظهارنامه های ریاست جمهوری همچنین این سوال را ایجاد می کند که وقتی صحبت از اظهارنامه های مالیاتی با دامنه اظهارنامه های رئیس جمهور سابق می شود، چقدر بودجه مالیات دهندگان و چه تعداد از منابع کمیاب IRS باید در این زمینه هزینه شود. تلاش (و برای کدام روسای جمهور).

ثورندایک خاطرنشان می کند که تحقیقات کنگره منحصراً بر برنامه حسابرسی اجباری تحت دولت ترامپ متمرکز بود. "این یک داستان ترامپ است، در حالی که واقعاً یک داستان IRS است." به گفته پروفسور ثورندایک، تحقیقات کامل با پرزیدنت ترامپ آغاز نمی شد و به پایان نمی رسید، بلکه باید درباره تاریخچه برنامه از سال 1977 تحقیق می کرد. او همچنین از قانونی شدن برنامه (بخشی از قانون) و نه صرفاً یک IRS حمایت می کند. خط مشی. اگر برنامه مدون بود، کنگره می‌توانست مشخص کند که بازگشت‌های کامل (نه فقط فرم 1040) ارائه شود. آنها همچنین می توانند مجازات ها و مکانیسم های اجرایی را برای عدم انجام ممیزی ها فراهم کنند. آنها همچنین می توانند مشخص کنند که چه چیزی شامل حسابرسی "کامل" و میزان منابعی است که باید سالانه هزینه شود. آنها حتی می توانند بودجه اختصاص دهند تا اطمینان حاصل شود که این برنامه طبق دستور آنها اجرا می شود.

البته، کنگره همچنین می‌تواند همان کاری را که پروفسور ثورندایک در سال 2019 توصیه کرد، انجام دهد. آنها می‌توانند انتشار اطلاعات اظهارنامه مالیاتی را یک الزام قانونی برای نامزدهای ریاست جمهوری و معاون رئیس‌جمهور قرار دهند. Thorndike پیشنهاد می‌کند که این حتی می‌تواند بخشی از افشای مالی مورد نیاز باشد، تقریباً به سادگی «لطفا یک کپی از 1040 امسال و همه فرم‌ها و برنامه‌های مرتبط را در سند افشای خود منگنه کنید». در واقع این یکی از توصیه‌های کمیته راه‌ها و ابزارها در گزارش خود درباره برنامه حسابرسی اجباری است.

با این وجود، باید توجه داشت که این توصیه تقریباً دو سال و نیم پس از آن که پروفسور ثورندایک همان توصیه را در شهادت خود در کنگره ارائه کرد و دهه‌ها پس از آن که انتشار داوطلبانه سالانه اطلاعات اظهارنامه مالیاتی برای نامزدهای ریاست‌جمهوری عادی شد، ارائه شد. کنگره فرصت کافی برای تصویب قانون انتشار اطلاعات مالیاتی نامزدها تا هفته گذشته داشت که سنا می‌توانست انتخاب کند که شامل آن شود. منابع انسانی 9640، توسط رئیس کمیته راه ها و وسایل، ریچارد نیل (D-MA) به عنوان اصلاحیه ای که با بسته هزینه های همه جانبه تصویب شده توسط سنا به رأی گذاشته می شود. آن اصلاحیه حتی برای رأی گیری به لایحه ضمیمه نشد.

کل این نمایش بوی هسته ای از سیاست انتقام جویانه با روکش نازک «به نام شفافیت» می دهد. کنگره باید شجاعت قانونگذاری آنچه را که می‌خواهد داشته باشد و از انداختن تقصیر به پای IRS دست بردارد، به‌ویژه با توجه به اینکه نظارت کنگره (و تأمین مالی) IRS در بهترین حالت برای حداقل یک دهه ضربه خورده یا از دست رفته است. در پایان، شاید این داستان ترامپ نباشد. و شاید این داستان IRS هم نباشد. شاید این یک داستان کنگره باشد که ممکن است فصل پایانی آن هرگز نوشته نشود.

بیشتر از FORBESبررسی ها و عدم تعادل ها: درون اظهارنامه های مالیاتی ترامپBy زک اورسون