ابرقطبی شدن سیاست آب و هوا - سیاست استثناگرایی آمریکایی

رامانان کریشنامورتی، مدیر ارشد انرژی UH و Aparajita Datta، محقق تحقیقاتی UH

پیشرفت در مذاکرات میان دموکرات ها در سنای ایالات متحده در مورد لایحه پیشنهادی آب و هوا، بسیاری را شگفت زده کرد و بحث آب و هوا را در سراسر کشور جدیدتر کرد. اگر این لایحه، که به عنوان قانون کاهش تورم سال 2022 نیز شناخته می شود، از طریق تطبیق بودجه تصویب شود، به طور بالقوه می تواند انتشار گازهای گلخانه ای ایالات متحده را تا سال 40 تا 2030 درصد کاهش دهد.

علیرغم مزایایی که این لایحه ممکن است منجر به امنیت ملی، اقتصادی و انرژی شود، هیچ حمایتی از سوی جمهوری خواهان دریافت نکرده است. قانون‌گذاران ایالت‌های قرمز برای دهه‌ها نسبت به قوانین آب‌وهوایی بی‌تفاوت مانده‌اند. بن بست در مورد تغییرات آب و هوایی جدید نیست، اما مقیاس فلج قانونی است. راست و چپ در حال حاضر بیشتر قطبی شده اند در هر نقطه از 50 سال گذشته. در نتیجه، تغییرات آب و هوایی به نمونه بارز «استثناگرایی آمریکایی» - این ایده که ایالات متحده ذاتاً با سایر کشورها متفاوت است - در سیاست تبدیل شده است. ابرقطبی شدن شیوه زندگی، اقتصاد و موقعیت ما به عنوان یک رهبر جهانی را تهدید می کند.

چند سوال تکراری در چشم انداز فعلی پدیدار می شوند. اول اینکه حدود اختیارات قوه مجریه، مقننه و قضاییه چیست؟ اخیراً، استدلال های جمهوری خواهان علیه اقدامات اجرایی در مورد تغییرات آب و هوا توسط اکثریت محافظه کار دیوان عالی تایید شد. در حکم خود در مورد ویرجینیای غربی علیه EPA، که اختیارات نظارتی آژانس را برای مهار انتشار گازهای گلخانه ای از نیروگاه ها محدود می کند. جالب است که این دیدگاه که کنگره باید قوانینی را تصویب کند و بودجه را برای اقدامات آب و هوایی اختصاص دهد - و نه رئیس جمهور و آژانس های فدرال - به نظر می رسد. به اشتراک گذاشته شده توسط اکثر آمریکایی ها (61%). با این حال، در کنگره ای با اکثریت اندک، این شکاف برای سیاست گذاری چه معنایی دارد، و آیا حد وسط منطقی برای سیاست تغییر آب و هوا در ایالات متحده وجود دارد؟

در ماه مارس، کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) پیشنهاد داد قوانین جدید افشای آب و هوا که شرکت‌های آمریکایی را که به صورت عمومی معامله می‌شوند، ملزم می‌کند تا خطرات و اثرات مالی مرتبط با آب و هوا را در صورت‌حساب‌ها و گزارش‌های سالانه کمیت، ثبت و افشا کنند. هدف پیشنهادی، تقویت اعتماد سرمایه‌گذاران با ارائه اطلاعات دقیق در مورد سلامت مالی و خطرات شرکت در قالبی شفاف و سازگار است. اندکی بعد، گری جنسلر، رئیس SEC، در مصاحبه ای گفت که "افشای آب و هوا در حال حاضر اتفاق می افتد، و سرمایه گذاران در حال حاضر از اطلاعات در مورد خطرات آب و هوا استفاده می کنند. اما هیچ یکنواختی در نحوه افشای ریسک آب و هوا وجود ندارد و این امر سرمایه گذاران را برای مقایسه معنادار دشوار می کند. شرکت ها و سرمایه گذاران به طور یکسان از قوانین شفاف جاده سود می برند. نقش ما ایجاد ثبات و مقایسه است.»

اما جنسلر که توسط جو بایدن رئیس جمهور منصوب شد، با مخالفت سریع همکاران جمهوریخواه خود مواجه شد. کمیسیونر SEC، هستر پیرس، با قوانین پیشنهادی مخالفت کرد بیانیه عمومی با عنوان “ما اوراق بهادار نیستیم و محیط کمیسیون - حداقل هنوز نه.»

La SEC دعوت شد نظرات عمومی در مورد قوانین پیشنهادی بین 21 مارس تا 17 ژوئن، و بیش از 4,400 نظر ارسال شد. ما نظرات را با استفاده از روش‌های پردازش زبان طبیعی (NLP) تجزیه و تحلیل کردیم. اعضای کنگره 14 نظر ارائه کردند که 215 قانونگذار جمهوری خواه و 152 قانونگذار دموکرات امضاکننده بودند. ما از طریق تجزیه و تحلیل کیفی و کمی بیشتر به بررسی این نظرات پرداختیم.

تجزیه و تحلیل[1] محتمل ترین موضوعات در یک سند را به عنوان توزیع احتمال ترسیم کرد. نگاهی گذرا به این تحلیل به نظر می‌رسد که همپوشانی بین قانونگذاران جمهوری‌خواه و دموکرات را نشان می‌دهد. اگرچه، نگاهی دقیق تر به اصطلاحاتی که به احتمال زیاد با هم ظاهر می شوند مانند گازهای گلخانه ای، سرمایه گذار، آب و هوا، عدالت و محیطی، اولویت های حزبی متفاوت را آشکار کرد. شرایط عدالت و محیطی مضامین غالب در مطالب ارسالی جمهوری خواهان نبودند، در حالی که دیگران شکاف حزبی استثنایی در این موضوع را برجسته می کنند.

احساسات و لحن ارائه شده از سوی دموکرات ها نشان می دهد که آنها از تلاش های SEC استقبال و حمایت می کنند. با این حال، آنها همچنین تغییراتی را پیشنهاد کردند، با استناد به اینکه قوانین به اندازه کافی برای رسیدگی به افشای مواد مرتبط با آب و هوا، به ویژه شامل لابیگری و تأثیرگذاری مرتبط با آب و هوا پیش نمی روند. سناتور آمریکایی شلدون وایت هاوس، دموکرات اهل رود آیلند، نام حذف خیره کننده و یک فرصت از دست رفته برای SEC.

در مقابل، جمهوری خواهان اظهار داشتند که SEC فاقد اختیار قانونی برای صدور قوانین پیشنهادی است. GOP ادعا می‌کند که قوانین جدید متمم اول را نقض می‌کند، تصمیم‌گیری مستدل را منعکس نمی‌کند و با شکست مواجه می‌شود. خودسرانه و دمدمی مزاج این فایل نقد می نویسید:[2] توسط دادگاه ها جمهوری خواهان مجلس نمایندگان و سنا هر دو در نامه های خود به SEC استدلال کردند که تنظیم کنندگان غیر منتخب در SEC صلاحیت سیاست گذاری را ندارند - اعضای منتخب کنگره این اختیار را دارند.

نظرات آنها توسط دادستان های کل 24 ایالت جمهوری خواه در الف تقویت شد ارسال تکمیلی به SEC، با استناد به توسعه پس از مهلت حکم دادگاه عالی در ویرجینیای غربی علیه EPA و از SEC خواست تا قوانین پیشنهادی را کنار بگذارد. قبل از صدور حکم، SEC یک متحد احتمالی در EPA پیدا کرده بود. در ارسالی به SEC، EPA اظهار داشت که از قوانین پیشنهادی و استفاده از برنامه گزارش دهی گازهای گلخانه ای حمایت می کند و کمیسیون دارای اختیارات گسترده ای برای انتشار الزامات افشایی است که برای منافع عمومی یا برای حفاظت ضروری یا مناسب است. از سرمایه گذاران

یکی از استثناهای قابل توجه در این شکاف سیاسی، سناتور جو مانچین، یک دموکرات در ویرجینیای غربی بود. مانچین در نامه ای به رئیس جنسلر، موضوعات و احساسات بیان شده توسط جمهوریخواهان کنگره را دنبال کرد. مانچین تاکید کرد که قاطعانه معتقد است که «کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا وظیفه و مسئولیتی در قبال هر آمریکایی دارد که از ماموریت خود دفاع کند و از فروپاشی اقتصاد ایالات متحده جلوگیری کند. با این حال، این وظیفه و مسئولیت، متأسفانه، زمانی که کمیسیون قوانینی را منتشر می کند که به ظاهر فرآیندی را با هدف ارزیابی سلامت مالی و انطباق یک شرکت دولتی سیاسی می کند، آلوده می شود.

با وجود رای دهندگان به همان اندازه قطبی شده، جای تعجب نیست تجزیه و تحلیل های اخیر از مرکز تحقیقات پیو دریافتند که 82 درصد از جمهوری‌خواهان معتقدند که سیاست‌های آب و هوایی بایدن کشور را به سمتی اشتباه می‌برد، در حالی که 79 درصد از دموکرات‌ها معتقدند که رئیس‌جمهور کشور را در مسیر درست در مورد تغییرات آب و هوایی حرکت می‌دهد. این شکاف قبل از روی کار آمدن بایدن حاکم شد. نظرسنجی انجام شده توسط دانشگاه هیوستون در ابتدای انتخابات ریاست جمهوری 2020 دریافتند که اکثریت پاسخ دهندگان نگران تغییرات آب و هوایی هستند و از کاهش انتشار گازهای گلخانه ای حمایت می کنند، اما شیطان در جزئیات است. در حالی که 96 درصد از رأی دهندگان در سمت چپ نگران تغییرات آب و هوایی بودند، کمی بیش از نیمی از پاسخ دهندگان (58 درصد) در سمت راست همین را گزارش کردند. در حالی که این شکاف ممکن است گسترده به نظر برسد، شکاف بین رای دهندگان راست و چپ در سال های اخیر با افزایش حمایت دو حزبی در میان رای دهندگان برای اتخاذ مدیریت کربن برای کاهش تغییرات آب و هوایی کم شده است. چیزی که رای دهندگان نمی توانند روی آن توافق کنند این است که چگونه کربن زدایی کنند.

در حالی که آمریکایی ها اغلب تاسف از دست دادن دو حزب در واشنگتن دی سی، اکثرا مایل هستند[3] برای دستیابی به اهداف سیاسی حزب خود، رفتار غیر دموکراتیک را ببخشند و وفاداری حزب را بیش از هر چیز دیگری بدانند. مانورهای سیاسی و فرسایش فرآیندهای دموکراتیک از این نتیجه می گیرند: مسائلی مانند تغییرات آب و هوایی به عنوان بازی های حاصل جمع صفر در نظر گرفته می شوند - آنچه را که یکی به دست می آورد، دیگری باید از دست بدهد. در نتیجه ما با مشکلاتی روبرو می شویم که هرگز حل نمی شوند. قانون‌گذاران و رای‌دهندگان بی‌پایان بر سر برندگان و بازندگان هر پیشنهاد سیاستی بحث می‌کنند و جایی برای یک وسط منطقی باقی نمی‌گذارند.

در همین حال، حکم از واکنش ها به قوانین افشای آب و هوا پیشنهادی SEC روشن است. جلوه جدیدی از شکاف حزبی استثنایی و غیرقابل دفاع در مورد موضوعات کلیدی سیاست در همه شاخه های دولت نفوذ کرده است. رای دهندگان و سیاستمداران این واقعیت را فراموش کرده اند که وقتی نوبت به تغییرات آب و هوایی می رسد، اهداف جمعی رای دهندگان بیشتر همسو می شوند در حالی که احزاب به طور همزمان از مرکز ایدئولوژیک جدا می شوند. در غیاب تلاش‌های دو حزبی برای رسیدن به یک میانه منطقی، استثناگرایی آمریکا در پرداختن به تغییرات آب و هوایی احتمالاً ادامه خواهد داشت و نوسانات وحشی آونگ سیاست باید پیش‌بینی شود.

^{[1] الگوریتم تخصیص دیریکله نهفته یک الگوریتم یادگیری بدون نظارت است که تعداد مشخص شده توسط کاربر از موضوعات به اشتراک گذاشته شده توسط اسناد را در یک پیکره متنی به عنوان توزیع احتمال ترسیم می کند.}

^{[2] آزمون خودسرانه یا دمدمی مزاج تعریف شده در قانون آیین دادرسی اداری 1946 (APA)، که به دادگاه‌هایی که اقدامات سازمان‌ها را بررسی می‌کنند دستور می‌دهد تا هرگونه قانون‌گذاری را که «خودسرانه، هوس‌بازانه، سوء استفاده از اختیار یا در غیر این صورت مطابق نیست» بی‌اعتبار کنند. با قانون.»}

^{[3] این مطالعه نشان داد که تنها 3.5 درصد از رای دهندگان آمریکایی به عنوان مجازاتی برای رفتار غیر دموکراتیک، علیه نامزدهای مورد نظر خود رای می دهند.}

دکتر رامانان کریشنامورتی مدیر ارشد انرژی در دانشگاه هیوستون است. کریشنامورتی قبل از سمت فعلی خود به عنوان معاون موقت تحقیقات و انتقال فناوری برای UH و UH System خدمت می کرد. در طول تصدی خود در دانشگاه، او به عنوان رئیس بخش مهندسی شیمی و بیومولکولی دانشکده مهندسی UH Cullen، معاون پژوهشی مهندسی، استاد مهندسی شیمی و بیومولکولی با انتصاب های مرتبط به عنوان استاد مهندسی نفت و استاد شیمی خدمت کرده است. . دکتر کریشنامورتی مدرک لیسانس خود را در رشته مهندسی شیمی از مؤسسه فناوری مدرس هند و مدرک دکتری خود را در رشته مهندسی شیمی از دانشگاه پرینستون در سال 1994 اخذ کرد.

Aparajita Datta محقق پژوهشی UH Energy و Ph.D. دانشجوی دپارتمان علوم سیاسی در حال تحصیل در زمینه سیاست عمومی و روابط بین الملل. تحقیقات او بر روی انتشار سیاست و تجزیه و تحلیل بازخورد برای بهبود برابری انرژی و عدالت برای جوامع کم درآمد در ایالات متحده متمرکز شده است. و مدرک کارشناسی ارشد در مدیریت انرژی، و سیاست عمومی از دانشگاه هیوستون.