چگونه عربستان سعودی از رئیس جمهور بایدن سود برد

در دسامبر 1975، زمانی که خاطرات خطوط گاز در نتیجه تحریم نفتی اوپک در سال 1973 در ذهن آمریکایی ها تازه شد، کنگره ذخایر استراتژیک نفت (SPR) را تأسیس کرد. این قانون "برای کاهش تاثیر قطعی های شدید تامین انرژی" مانند آنچه که در اثر تحریم ایجاد می شود، طراحی شده است.

این نفت خام در غارهای نمک زیرزمینی در چهار مرکز ذخیره سازی نفت در منطقه خلیج فارس در ایالات متحده ذخیره می شود. دو سایت در تگزاس و دو سایت در لوئیزیانا وجود دارد.

آیا SPR منسوخ شده است؟

زمانی بود که ایالات متحده برای واردات نفت به شدت به اوپک وابسته بود. همین چند سال پیش، اوپک مسئول حدود 40 درصد نفتی بود که ما وارد می کردیم. امروزه در نتیجه احیای مجدد تولید نفت ایالات متحده، این میزان به حدود 10 درصد کاهش یافته است.

ایالات متحده در سال‌های 2020 و 2021 یک صادرکننده خالص نفت بود. ما هنوز حدود 8.5 میلیون بشکه در روز نفت خام وارد می‌کنیم. با این حال، ما در زمینه نفت و فرآورده های نهایی کمی بیشتر از آن صادر می کنیم.

پس چرا SPR هنوز اهمیت دارد؟ آیا SPR با توجه به چرخش در تولید نفت ایالات متحده هنوز منطقی است؟ ما قطعاً می‌توانیم استدلال کنیم که با رشد تولید نفت ایالات متحده در 15 سال گذشته، SPR نسبت به زمانی که در ابتدا تأسیس شد، اهمیت کمتری پیدا کرده است.

اما فروش نفت در SPR یک ریسک است. بر اساس وب سایت وزارت نیرو در SPR:

نفت SPR زمانی به صورت رقابتی فروخته می شود که رئیس جمهور، طبق شرایط مندرج در قانون سیاست انرژی و حفاظت از انرژی (EPCA) متوجه شود که فروش لازم است. چنین شرایطی تنها سه بار وجود داشته است، آخرین بار در ژوئن 2011 زمانی که رئیس جمهور دستور فروش 30 میلیون بشکه نفت خام را برای جبران اختلالات عرضه به دلیل ناآرامی در لیبی صادر کرد. در طول این وقفه شدید عرضه انرژی، ایالات متحده با هماهنگی شرکای خود در آژانس بین المللی انرژی (IEA) عمل کرد. کشورهای آژانس بین المللی انرژی در مجموع 60 میلیون بشکه نفت آزاد کردند.

سیاست SPR

اگرچه SPR به ندرت برای "موقعیت های اضطراری" استفاده می شود، اما اغلب توسط سیاستمدارانی که به دنبال تأثیرگذاری بر قیمت بنزین در سال های انتخابات هستند، استفاده شده است. سابقه طولانی در این مورد وجود دارد. مسلماً این دلیل اصلی بود که در اوایل سال جاری پرزیدنت بایدن بزرگترین انتشار SPR در تاریخ را اعلام کرد.

از ابتدای سال، نزدیک به 40 درصد از SPR فروخته شده است. این در پایین ترین سطح خود از سال 1984 است. این بدون شک به کاهش قیمت نفت کمک کرده است، اما این وضعیت ناپایدار است. در صورت وقوع یک وضعیت اضطراری واقعی، اکنون نفت کمتری در ذخیره داریم. یک اختلال قابل توجه عرضه در خاورمیانه، ونزوئلا یا نیجریه می تواند به سرعت اهمیت SPR را به ما یادآوری کند.

اما اگر ما اساساً در تولید نفت خود خودکفا هستیم، چرا باید هر یک از اینها مهم باشد؟ به همین دلیل از دست دادن واردات روسیه در اوایل سال به افزایش قیمت بنزین کمک کرد. نفتی که ما وارد می کنیم با پالایشگاه های آمریکا همخوانی خوبی دارد و اغلب نفتی که صادر می کنیم اینطور نیست. بنابراین، از دست دادن قابل توجه واردات نفت - و ناتوانی در جبران این ضرر با SPR - می تواند باعث اختلالات قابل توجهی شود که منجر به افزایش قیمت در قیمت نفت و بنزین شود.

عربستان سعودی قطعا این آسیب پذیری را به رسمیت می شناسد و آنها از آن علیه ما استفاده کرده اند. در طول شش ماه گذشته، ایالات متحده SPR را نزدیک به 1 میلیون BPD کاهش داده است. اما اوپک - به رهبری عربستان سعودی - در آخرین نشست خود اعلام کرد که قصد دارد تولید نفت خود را به میزان 2 میلیون بشکه در روز از سطح نوامبر کاهش دهد.

SPR به عنوان بیمه

من SPR را با بیمه نامه خانه شما مقایسه کرده ام. احتمال اینکه خانه شما ویران شود اندک است. اما، اگر این اتفاق بیفتد، بسیار خوشحال خواهید شد که سیاست صاحب خانه را داشته اید.

اکنون در نظر بگیرید که پوشش بیمه خود را بسیار کاهش داده اید، و شخصی انگیزه ای برای کسب سود از آن داشته است. شما خود را در موقعیت بسیار آسیب پذیری قرار داده اید.

ما الان اینجا هستیم. ما بیشتر از چند سال اخیر تحت الحمایه اوپک هستیم. من فکر نمی‌کنم هیچ سوالی وجود داشته باشد که به‌ویژه عربستان سعودی ترجیح می‌دهد با جمهوری‌خواهان (به‌ویژه با دونالد ترامپ) برخورد کند.

بنابراین، در واقع آنها دو پرنده را با یک سنگ می کشند. آنها با محدود کردن تولید، به طور بالقوه با افزایش قیمت نفت به دولت بایدن آسیب می رسانند. ثانیاً، کاهش بودجه SPR برای آنها هزینه داشته است و این راهی برای آنها خواهد بود تا از آسیب پذیری ما سود ببرند.