فرانسوی ها، خدا آنها را دوست دارد، هستند اعتراض میلیونی در مورد پیشنهاد رئیس جمهور امانوئل ماکرون برای افزایش سن بازنشستگی برای بازنشستگی های دولتی از ۶۲ به ۶۴ سالگی – حتی در حالی که آمریکایی ها باید تا ۶۷ سالگی برای دریافت مزایای کامل تامین اجتماعی صبر کنند. من شانس ماکرون را شاید 62-64 می دانم. اما موفقیت یا شکست، تجربه بازنشستگی دولت فرانسه نشان می‌دهد که چگونه سیستم بازنشستگی ایالات متحده با مدل اروپای قاره‌ای متفاوت است، همراه با درس‌های مهمی که باید به اشتراک بگذاریم.
فرانسه برنامه بازنشستگی واحدی مشابه برنامه تامین اجتماعی ما ندارد، اما در عوض ده ها طرح بازنشستگی مختلف که مشاغل مختلف را پوشش می دهند، ندارد. پس از یک تلاش ناموفق در سال 2019 برای تثبیت این برنامه‌های مختلف، ماکرون امروز روی افزایش سنی تمرکز دارد که در آن برنامه‌ها مزایای کامل را ارائه می‌دهند.
اما سن بازنشستگی کمتر تنها راهی نیست که سیستم بازنشستگی فرانسه با ایالات متحده متفاوت است در واقع، کل مدل بسیار متفاوت است.
در ایالات متحده، تأمین اجتماعی از طریق مالیات 12.4 درصدی از دستمزد کارمندان تأمین می شود که حداکثر تا سقف حقوق 160,000 دلار در سال 2023 اعمال می شود. در حالی که بسیاری از مترقی ها سقف دستمزدهای مشمول مالیات را محکوم می کنند، فرانسه در واقع قاره ای است. سیستم های بازنشستگی اروپا کار می کنند. فرانسه تقریباً 28 درصد مالیات بر حقوق دریافت می کند، اما این مالیات فقط تا حدود 54,000 دلار در درآمد اعمال می شود. بنابراین بار مالیاتی تامین اجتماعی نسبت به سیستم بازنشستگی فرانسه کمتر اما پیشروتر است.
در طرف منافع نیز همینطور است. بر اساس داده های OECD، متوسط مزایای تامین اجتماعی پرداختی به یک بازنشسته جدید در یک سال معین برابر با حدود 39 درصد از میانگین دستمزد کارگران در آن سال است. در فرانسه، مزایای بازنشستگی معادل حدود 60 درصد متوسط دستمزد کارگران است. اما مزایای بازنشستگی فرانسه نسبت به تامین اجتماعی کمتر پیشرونده است و کم و بیش همان نرخ جایگزینی - یعنی مزایا به عنوان درصدی از درآمدهای قبل از بازنشستگی - را برای افراد کم درآمد و بازنشستگان با درآمد متوسط فراهم می کند. در مقابل، تامین اجتماعی نرخ جایگزینی بسیار بالاتری را به افراد کم درآمد و متوسط پرداخت می کند.
یکی از نتایج سخاوت بیشتر مزایای بازنشستگی در فرانسه این است که فرانسوی ها به تنهایی برای بازنشستگی پس انداز بسیار کمی دارند. در فرانسه، کل پس‌انداز در برنامه‌های بازنشستگی برابر با 12 درصد تولید ناخالص داخلی است. در مقابل، در ایالات متحده، دارایی های طرح بازنشستگی 150 درصد تولید ناخالص داخلی، بیش از 12 برابر بیشتر است.
بنابراین، فرانسه و ایالات متحده صرفاً دیدگاه‌ها و فلسفه‌های متفاوتی برای نحوه تأمین درآمد بازنشستگی برای شهروندان خود دارند.
اما کدام یک بهتر عمل می کند؟ همانطور که ممکن است انتظار داشته باشید، این یک سوال پیچیده است.
بر اساس ارقام OECD، میانگین درآمد سالمندان آمریکایی - به معنی منابع معمول درآمد، منهای مالیات، به علاوه انتقال‌های دولتی مانند مراقبت‌های بهداشتی - یک سوم بیشتر از فرانسه است. اما بسیاری از اینها به دلیل این واقعیت است که ایالات متحده به طور کلی یک کشور با درآمد بالاتر از فرانسه یا بیشتر کشورهای دیگر اروپا است.
از سوی دیگر، فرانسه نرخ فقر سالمندان کمتری دارد. به عنوان مثال، در 10th صدک توزیع درآمد سالمندان، سالمندان فرانسوی درآمد قابل تصرف کمی کمتر از 16,000 دلار دارند در حالی که سالمندان آمریکایی در 10 سالگیth صدک درآمد کمی بیش از 12,000 دلار دارند. این یکی از دلایل من است استدلال کرد برای اصلاح تامین اجتماعی به منظور برخورداری از حداقل مزایای بسیار قوی تر، مشابه آنچه در استرالیا یا نیوزلند ارائه می شود.
اما راه دیگری برای قضاوت در مورد اثربخشی کلی سیستم بازنشستگی یک کشور، صرفاً پرسش از مردم است. در سال 2019، بانک هلندی ING بررسی سالمندان در 15 کشور در سراسر جهان، از سالمندان می‌خواهند که با این جمله موافق یا مخالف باشند: «در دوران بازنشستگی، درآمد و موقعیت مالی من به من اجازه می‌دهد از همان استاندارد زندگی که در زمان کار داشتم، لذت ببرم». به استثنای لوکزامبورگ – که اساساً یک ایالت شهری دارای پناه مالیاتی است – ایالات متحده بالاترین درصد سالمندانی را دارد که با این بیانیه موافق هستند و کمترین درصد را دارند که مخالف هستند. پس از ایالات متحده، بریتانیا، استرالیا و هلند قرار دارند، همه کشورهایی که تاکید زیادی بر پس انداز بازنشستگی خصوصی دارند. فقیرترین کشور فرانسه بود که تنها 14 درصد از سالمندان گفتند که می توانند استاندارد زندگی قبل از بازنشستگی خود را حفظ کنند و 69 درصد می گویند نمی توانند. شاید فرانسوی ها فقط شاکی باشند، اما شاید چیزی واقعی برای شکایت داشته باشند.
تجربه کنونی فرانسه یک درس مهم را برای ایالات متحده نشان می دهد و آن این است که در مورد حقوق بازنشستگی دولت، بسیار مهم است که زودتر اقدام شود. امروز، میلیون‌ها فرانسوی (و فرانسوی‌ها!) به افزایش دو ساله سن واجد شرایط بودن بازنشستگی که تنها در طول هشت سال اتفاق می‌افتد اعتراض دارند. اگر روی آن مزایا حساب کنید و به تنهایی چیزی پس انداز نکنید، می تواند بسیار مخرب باشد. اما فرانسوی ها به دلیل شکست در اصلاحات در گذشته، چاره ای جز اقدام سریع ندارند. در مقابل، ایالات متحده افزایش دو ساله ای را در سن بازنشستگی تامین اجتماعی از سال 1983 وضع کرد و اکنون، چهل سال بعد، به طور کامل عملی شده است. سن بازنشستگی بالاتر تامین اجتماعی امروز از نظر سیاسی بحث برانگیز نیست، زیرا به آمریکایی ها فرصت زیادی داده شد تا خود را تطبیق دهند.
اما ما نباید خیلی زود به پشت خود دست بزنیم. زیرا در همان 40 سالی که سن بازنشستگی 67 ساله به تدریج وارد شد، کمبود بودجه بلندمدت تامین اجتماعی به بیش از 20 تریلیون دلار افزایش یافت. و در این چهار دهه، کنگره و رؤسای جمهور مختلف دقیقاً هیچ کاری برای رسیدگی به آن با تامین اجتماعی انجام نداده اند.
این تأخیر به این معنی است که اصلاحات تأمین اجتماعی دشوارتر می شود. همینطور که من دارم با اشاره بهاگر کنگره یک پیشنهاد دولت بوش در سال 2001 را برای افزایش مزایای تامین اجتماعی در آینده تنها بر اساس نرخ تورم تصویب می کرد، برنامه امروز متعادل می شد و بازنشستگان همچنان درآمدهای بی سابقه و نرخ های فقر بی سابقه داشتند. امروز با یک سری انتخاب های بد روبرو هستیم. اگر همانطور که معترضان فرانسوی می‌خواهند، به لگد زدن به قوطی ادامه دهیم، فقط خودمان را مقصر خواهیم داشت.
منبع: https://www.forbes.com/sites/andrewbiggs/2023/02/02/french-lessons-for-the-us-on-social-security-reform/