پشتیبانی نقدی مستقیم و فروشگاه تک مرحله ای

پیشرفت های سریع در تکنولوژی زندگی ما را به طرز چشمگیری راحت کرده است. امروزه در خانه‌هایمان می‌توانیم هر چیزی را سفارش دهیم، از خواربار گرفته تا لوازم الکترونیکی و کتاب و ماشین. ما می توانیم خدمات نظافتی درخواست کنیم، سفر برنامه ریزی کنیم، با متخصصان پزشکی در مورد مراقبت های بهداشتی خود صحبت کنیم و از اهرام مصر و دیگر شگفتی های جهان در واقعیت مجازی "بازدید" کنیم. ما می توانیم اخبار سراسر جهان را بخوانیم و به صورت الکترونیکی با خانواده و دوستانی که دور از ما زندگی می کنند ارتباط برقرار کنیم. با این حال، امروزه، هنگامی که شخصی شغل خود را از دست می دهد یا با از دست دادن ناگهانی یا مداوم درآمد مواجه می شود که منجر به ناامنی اقتصادی می شود، کمک بسیار مورد نیاز با یک کلیک دور نیست. هنوز دشوار است که بفهمیم چگونه می توان برنامه های شبکه ایمنی دولتی را که افراد باید به آن دسترسی داشته باشند، هدایت کرد، به طوری که پشتیبانی فوری و گسترده بتواند امداد موقتی را فراهم کند. آن سیستم باید درست شود. چگونه میتوانیم آنرا انجام دهیم؟

دولت تقریباً خرج می کند 1 تریلیون دلار در مورد مزایا و خدمات برای خانوارهای کم درآمد، طبق سرویس تحقیقات کنگره (CRS). این برنامه‌ها از برنامه‌هایی که عمدتاً برای کمک به خانواده‌های دارای فرزند طراحی شده‌اند تا برنامه‌های بازنشستگی و بهداشتی تا کوپن‌های غذا و رفاه نقدی را شامل می‌شود. گزارش CRS نشان می دهد که هزینه های این برنامه ها در طول زمان افزایش یافته است. با این حال سهولت دسترسی در برخی موارد بهبود یافته است و در موارد دیگر، بدتر شده است. چرا ایجاد تغییر برای آسیب پذیرترین افراد در اقتصاد اینقدر سخت است؟

در سال 2019، نزدیک به 31.5 میلیون نفر (از مجموع نزدیک به 65 میلیون نفر) به دلیل ترکیبی از برنامه های اعتبار مالیاتی و اقدامات غیر مالیاتی از فقر خارج شدند و در سال های 2020 و 2021، به بیش از 45 میلیون نفر از فقر کمک شد به برنامه های امدادی همه گیر در آخرین گزارش اداره سرشماری ایالات متحده برای سال 2021، برنامه هایی که به طور قابل توجهی فقر را کاهش دادند، به غیر از تامین اجتماعی، برنامه های اعتبار مالیاتی مانند اعتبار مالیاتی توسعه یافته کودکان، اعتبار مراقبت از کودکان و وابسته و EITC بودند. برنامه های غیر مالیاتی مانند اسنپ کمتر از 3 میلیون و TANF (رفاه نقدی) کمتر از 1 میلیون برداشت. هر برنامه به طور متفاوتی عمل می کند و هدف آن رفع یک نیاز خاص است. اسنپ ​​مزایایی را ارائه می دهد که می توان از آنها برای خرید انواع خاصی از غذاها در فروشگاه های مواد غذایی استفاده کرد. Medicaid به افراد زیر سطح درآمدی معین بیمه درمانی ارائه می دهد. تامین اجتماعی درآمد بازنشستگی را فراهم می کند، در حالی که برنامه های اعتبار مالیاتی هر دو به کاهش بدهی های مالیاتی کمک می کند و در عین حال مقداری پول نقد (قابل استرداد) را به خانوارهای کم درآمدی که بدهی های مالیاتی آنها کم یا صفر است، ارائه می دهد.

نرخ مشارکت در برنامه ها بسیار متفاوت است. در حالی که نرخ مشارکت اسنپ 82 درصد است، EITC 78 درصد است. Medicaid/CHIP در 91% (برای کودکان) و TANF در حدود 27٪. این نشان می دهد که بسیاری از افرادی که واجد شرایط برنامه ها هستند هنوز آنها را قبول نمی کنند. علاوه بر این، تجزیه و تحلیل من که در زیر ارائه شده است، نشان می دهد که تعداد بسیار کمی از افراد از چندین برنامه به طور همزمان پشتیبانی دریافت می کنند، که ایده "شبکه ایمنی" را زیر سوال می برد.

تجزیه و تحلیل اخیر من با داده ها با استفاده از بررسی درآمد و مشارکت برنامه در سال 2019 نشان می دهد که تنها 31 درصد از خانوارهایی که 130 درصد فقر فدرال یا کمتر از آن هستند، مزایای شبکه ایمنی اجتماعی متعددی دریافت می کنند.^{همچنین 46 درصد از خانوارهای این گروه هیچگونه مزایایی دریافت نمی کنند. 23 درصد دیگر خانوارهای این گروه یک مزیت واحد دریافت می کنند (اغلب Medicaid یا SNAP).}

تحقیقات نسبتا کمی در مورد مشارکت در برنامه های مزایای متعدد وجود دارد. تجزیه و تحلیل 2014 از موسسه شهری دریافتند که 57 درصد از خانوارهایی که 200 درصد FPL یا کمتر از آن را دارند مزایای متعددی دریافت می کنند. [اختلاف بین تحلیل من و مؤسسه شهری ممکن است تا حدی به دلیل آن باشد گزارش کمتر از مزایا در SIPP و تغییرات در نرخ مشارکت در طول زمان.] تحقیقات موسسه Urban نشان می‌دهد که خانواده‌هایی که از مزایای چندگانه بهره‌مند می‌شوند، معمولاً درآمد کمتر، سطح اشتغال پایین‌تر و سطح تحصیلات پایین‌تری دارند. ما نتایج مشابهی را با داده های SIPP پیدا می کنیم.

چرا این طور است؟ چرا افراد بیشتری به برنامه های مزایای متعدد دسترسی ندارند؟ چند احتمال وجود دارد. (1) مسائل اندازه گیری: تحقیقات دانشگاهی نشان می دهد که مردم اغلب دریافت سود را در نظرسنجی های خانوار کمتر گزارش می دهند، بنابراین اعداد کمتر مشاهده شده در نظرسنجی های خانوار ممکن است نتیجه این باشد. در حال حاضر، یک مجموعه داده اداری وجود ندارد که بتوان از آن برای ایجاد استفاده از مزایای چندگانه استفاده کرد. . تحقیقات به طور مداوم این کلیشه های منفی را با نرخ جذب پایین تر مرتبط می کند. مثلا، یک مطالعه اخیر از الیزابت لینوس دریافتند که استفاده از زبان انگ زدایی در مواد اطلاع رسانی برای یک برنامه کمک اجاره، علاقه برنامه را تا 36 درصد افزایش داد. (3) مالیات بر زمان: آنی لوری مستند شده است چگونه برنامه‌های دولتی که از فقرا حمایت می‌کنند، سنگین‌تر و زمان‌برتر از برنامه‌هایی هستند که از طبقه متوسط ​​یا ثروتمند حمایت می‌کنند. (4) هزینه‌های انطباق: دولت‌های ایالتی و محلی - که اکثر برنامه‌های شبکه ایمنی اجتماعی را مدیریت می‌کنند - بهره‌مندی از برنامه‌ها را برای جمعیت واجد شرایط بسیار دشوار می‌کنند. صخره ها، شرایط سخت صلاحیت، الزامات اسناد سنگین و موارد دیگر. به عنوان مثال، از سال 2019، 33 ایالت فاقد برنامه های آنلاین برای حداقل دو برنامه اصلی شبکه ایمنی اجتماعی هستند، و 19 ایالت به افراد اجازه نمی دهند که به طور همزمان از مزایای SNAP و Medicaid استفاده کنند، علی رغم معیارهای واجد شرایط بودن مشابه در بین برنامه ها. تجزیه و تحلیل اولیه با استفاده از داده های SIPP نشان می دهد که ایالت هایی که برنامه های آنلاین دارند، افراد کمتری پاسخ می دهند که هیچ مزیتی دریافت نکرده اند. سرانجام، (5) از نظر سیاسی، شکاف وجود دارد بین کسانی که دسترسی آسان را یک مشکل می‌دانند زیرا ممکن است انگیزه‌های کار را کاهش دهد، در حالی که دیگران از درآمد پایه جهانی به عنوان جایگزینی برای برنامه‌های شبکه ایمنی فعلی حمایت می‌کنند.

پیشنهاد: یک توقفگاه و پشتیبانی مستقیم نقدی

پس چه می توانیم بکنیم؟ اگر موضوع صرفاً یکی از بهبود دسترسی به برنامه‌های چند مزیتی باشد، ایده یک فروشگاه یک‌جا منطقی است، جایی که افراد یک‌بار اطلاعات در مورد درآمد و دارایی‌ها ارائه می‌کنند و بلافاصله از واجد شرایط بودن خود برای برنامه‌های متعدد و کل مطلع می‌شوند. کمکی که می توانند دریافت کنند. این پلتفرم‌های آنلاین را می‌توان در سراسر ایالت‌ها راه‌اندازی کرد و نیاز به همسویی در بخش‌های مختلف دولتی دارد که برنامه‌های متفاوتی را مدیریت می‌کنند.

اما اگر مسئله ایجاد توازن در ارائه کمک فوری و نگرانی در مورد کاهش انگیزه برای کار باشد، پس باید در سیستم فعلی تجدید نظر کنیم. فرض کنید شخصی شغل خود را از دست می دهد یا به دلیل سلامتی یا دلایل دیگر با از دست دادن درآمد ناگهانی مواجه می شود. ما می‌توانیم سیستمی را در نظر بگیریم که برای مثال، 2 ماه حمایت نقدی فوری و بدون قید و شرط را برای خانواده‌ها فراهم کند. این حمایت می تواند کسری ثابت از آنچه فرد قبلاً به دست آورده است (با سقف) یا مبلغ ثابت دلاری باشد. با این حال، بر خلاف سیستم فعلی بیمه بیکاری که بخش بزرگی از جمعیت را کنار گذاشته و مشروط به انجام کاریابی و سایر الزامات است، واجد شرایط بودن جهانی است. حمایت نقدی مستقیم می‌تواند بافری را که افراد برای مقابله با ضربه فعلی به درآمدها و هرگونه مزایا نیاز دارند، فراهم کند و به آن‌ها این امکان را می‌دهد تا در جستجوی شغل، آموزش و در عین حال احساس حمایت، سرمایه‌گذاری کنند. پس از 2 ماه، حمایت نقدی مستقیم می تواند متوقف شود، اما افراد اکنون از طریق برآورده کردن نیازهای درآمد و دارایی لازم برای برنامه های مختلف، برای برنامه های مزایای چندگانه درخواست می کنند. حتی در اینجا، یک رویکرد یک مرحله ای برای واجد شرایط بودن برای برنامه های مختلف بسیار مهم است. به عبارت دیگر، پشتیبانی نقدی مستقیم اولیه و فروشگاه تک مرحله‌ای بعدی می‌توانند به عنوان یک سیستم ترکیبی عمل کنند که به عنوان یک شبکه ایمنی واقعی در کوتاه‌مدت عمل می‌کند، در حالی که انگیزه‌های کار و آموزش در درازمدت را نیز حفظ می‌کند. به طور نامحدود در آینده ادامه نخواهند داد.

جزئیات چنین سیستمی باید با وضوح بیشتری بیان شود. به عنوان مثال، چگونه پشتیبانی نقدی مستقیم با سیستم UI تعامل خواهد داشت؟ چگونه می‌توانیم سازمان‌های دولتی مختلف را وادار کنیم تا نیاز به یک فروشگاه یک‌جا را هماهنگ کنند؟ چه تعداد از پیچیدگی های موجود شبکه ایمنی ایالات متحده را باید به سیستم جدید منتقل کنیم؟ هرگونه اصلاحی در سیستم فعلی مستلزم بحث عمیق، تفکر، زمان و صبر است. اما اگر کووید-۱۹ چیزی به ما آموخت، این است که ما باید برای مقابله با بحران بزرگ بعدی، بلکه بحران‌هایی که هر روز در زندگی مردم رخ می‌دهد، بسیار آماده‌تر باشیم. ما مدیون خود هستیم که به سمت شبکه امنیت اجتماعی بهتر و قوی تر در ایالات متحده کار کنیم.