"زمان بسته شدن" جریان های نقدی گازپروم در منطقه یورو

توسط آنا میکولسکا و کامیلا پرونینسکا

حتی قبل از حمله روسیه به اوکراین، بسیاری تعجب کرده اند چه اتفاقی می‌افتد اگر جریان گاز روسیه به اروپا یا به دلیل تحریم‌ها یا به دلیل استفاده روسیه از گاز طبیعی به عنوان سلاح انرژی متوقف شود. احتمال دوم در اواخر ماه مارس زمانی که ولادیمیر پوتین اعلام کرد که پرداخت گاز از کشورهای "غیر دوست" باید به روبل انجام شود، تأیید شد، در غیر این صورت جریان گاز متوقف می شود. زمانی که هفته گذشته لهستان و بلغارستان از پرداخت به روبل برای تجهیزات قراردادی روسیه خودداری کردند، او به وعده خود عمل کرد. اما شرایط قطع گاز به لهستان و بلغارستان نشان می دهد که ممکن است لزوماً به یک اتفاق معمولی برای همه مشتریان گازپروم در اروپا تبدیل نشود.

گاز لهستان، بلغارستان و روسیه: زمان بسته شدن

عرضه روسیه بخش قابل توجهی از مصرف گاز داخلی در لهستان و بلغارستان (به ترتیب 45 و 90 درصد) را به خود اختصاص داده است، با این حال هر دو کشور در مورد نیاز به استقلال از تامین کننده روسیه و افزایش استقلال استراتژیک اتحادیه اروپا در رابطه با روسیه از همان آغاز جنگ در اوکراین. برای هر دو لهستان و بلغارستان، قراردادهای بلندمدت با روسیه قرار است در پایان سال 2022 به پایان برسد. از این رو، هیچ یک برنامه ای برای امضای قراردادهای بلندمدت جدید با گازپروم نداشتند و هر دو در مسیر خوبی برای اطمینان از عرضه جایگزین بوده اند.

لهستان سال هاست که روی تنوع منابع گاز خود کار می کند. تلاش‌ها در حال حاضر منجر به یک پایانه واردات LNG فعال (در حال حاضر از 5 به 7.5 میلیارد متر مکعب ظرفیت سالانه افزایش یافته است). یک خط لوله جدید برای آوردن گاز از نروژ برای شروع کار در ماه اکتبر و در ژانویه به ظرفیت کامل 10 میلیارد متر مکعب در سال می رسد. و همچنین چندین اتصال متقابل، از جمله یکی با آلمان (1.5 میلیارد مترمکعب)، یکی با اسلواکی که قرار است در تابستان شروع به کار کند (5-6 میلیارد مترمکعب) و GIPL با لیتوانی که از 1 مه شروع به کار کرد.^st. مورد دوم به ویژه مهم است زیرا دو پایانه LNG را که در اروپای مرکزی و شرقی کار می کنند به هم متصل می کند. در حالی که ترمینال لهستان به طور کلی بسیار مورد استفاده قرار می گیرد، Klaipeda موفقیت کمتری داشته است (نگاه کنید به شکل 1 زیر که استفاده ماهانه از ظرفیت هر دو پایانه را از ژانویه 2019 نشان می دهد) اما اکنون می تواند در صورت نیاز به منبع تامین برای لهستان و سایر کشورهای منطقه تبدیل شود. . امکان افزودن یک لایه دیگر از امنیت تامین با ارسال گاز اضافی وجود دارد ذخیره سازی گاز طبیعی لتونی (2.3 میلیارد مترمکعب ظرفیت فعال) در Incukalns. علاوه بر این، ذخیره گاز طبیعی لهستان در حال حاضر 76 درصد پر شده است. سطحی که با میانگین ذخیره‌سازی گاز در اروپا که اکنون زیر 30 درصد است استثنا است.

بلغارستان تا حدودی آمادگی کمتری داشته است. ذخایر گاز خانگی آن تنها 17 درصد پر است و کشور به خوبی در منطقه به هم متصل نیست. با این وجود، قرار است یک کانکتور جدید جدید با یونان (IGB) در ماه ژوئن برای انتقال گاز از آذربایجان و گازی مجدد ال ان جی از یونان آغاز به کار کند. ظرفیت پیش بینی شده خط لوله IGB 3 میلیارد متر مکعب در سال است و می توان آن را تا 5 میلیارد متر مکعب در سال افزایش داد. جایگزینی کامل منابع روسیه کافی خواهد بود. در این بین، یونان گزارش شده است که امکان پذیر است جریان معکوس از طریق ترکیش استریم.

سایر مشتریان گازپروم در اروپا چطور؟

لهستان و بلغارستان درخواست روسیه برای پرداخت به روبل گاز طبیعی دریافتی از گازپروم را رد کردند. آنها چنین تغییری را نقض قرارداد می دانستند. تصمیم آنها بر اساس این درک عمومی است که چنین پرداختی با تحریم هایی که اتحادیه اروپا علیه بانک مرکزی روسیه اعمال کرده است در تضاد است.

روسیه طرح گاز در ازای روبل را از طریق حساب هایی که باید در گازپرومبانک باز می شد، پیشنهاد کرده است. این خواسته به عنوان تلاشی برای ایجاد خلاء در رژیم های تحریمی و ایجاد شکاف در کشورهای اتحادیه اروپا بر سر این که آیا چنین معامله ای ممکن است ناقض تحریم های اتحادیه اروپا باشد یا نباشد تعبیر شده است. به طور بالقوه، اگر پرداخت در زمان انتقال یورو یا دلار (به ازای شرایط اولیه قرارداد) انجام شود، راهی وجود دارد که از طریق آن می توان استدلال کرد که این پایان تعهد است و تحریم ها نقض نمی شوند. با این حال، موضوع روشن نیست. و عدم وجود دستورالعمل های شفاف از سوی کمیسیون اروپا کمک نمی کند. از این رو، ممکن است لازم باشد منتظر پرداخت های جدید باشیم تا ببینیم شرکت ها چگونه پاسخ می دهند.

از هم اکنون، چندین کشور از جمله اتریش، مجارستان و آلمان تمایل بالقوه خود را برای همکاری با روسیه اعلام کردند. دومی، بزرگترین واردکننده گاز روسیه در اتحادیه اروپا، در موقعیت دشواری قرار دارد: وابستگی شدید به گاز روسیه با جایگزین های بسیار محدود برای افزایش عرضه گاز جایگزین در لحظه. این کشور برای احتمال قطع گاز روسیه آماده نشده است. برعکس، تا روز تهاجم روسیه به اوکراین، سیستمی را راه‌اندازی کرده است که گاز روسیه جزء اصلی تامین انرژی آنها باقی بماند. و در حالی که آلمان در تلاش است تا عرضه گاز طبیعی مایع (LNG) را در اسرع وقت ترتیب دهد، تا پایان سال جاری نمی‌تواند با راه‌اندازی سریع پایانه‌های LNG بداهه با استفاده از واحدهای ذخیره‌سازی شناور و گازی‌سازی مجدد، آنها را وارد کند. FSRU). با این حال، این برای جایگزینی کل واردات گاز روسیه که در سال‌های 56 و 2019 به 2020 میلیارد متر مکعب رسید، کافی نخواهد بود. توافقنامه ائتلاف جدید)، کشور نمی تواند بخش زیادی از عرضه گاز طبیعی خود را از دست بدهد. در واقع، رهبران آن تاکید کرده‌اند که قطع فوری گاز روسیه (به همراه تحریم زغال‌سنگ و نفت روسیه که آلمان هم اکنون پذیرفته شده است) می‌تواند اقتصاد این کشور را به داخل کند. یک رکود شدید.

درخواست روسیه از روبل برای طرح گاز واکنشی به تحریم های غرب است. همچنین ابزار معروف «تفرقه بینداز و حکومت کن» در سیاست انرژی روسیه و آزمونی برای اتحاد اتحادیه اروپا است. با این حال، تصمیم برای توقف تحویل گاز به لهستان و بلغارستان نیز یک اقدام پیشگیرانه بوده است، زیرا هر دو کشور اعلام کرده اند که قراردادهای بلندمدت با گازپروم را تمدید نمی کنند. تفاوت در حجم کل و در دسترس بودن عرضه جایگزین، و همچنین نقش کمتری که گاز طبیعی در اقتصاد لهستان و بلغارستان ایفا می کند، تصمیمی را که هر دو کشور در مورد پرداخت می گیرند، بهتر از یک شرط بالقوه مخاطره آمیز در یک طرح معاملاتی آزمایش نشده می سازد.

لهستان در واقع می تواند با ادعای رهبری در منطقه نه تنها در ایجاد تنوع از روسیه، بلکه به عنوان نقطه تامین و امنیت انرژی برای منطقه، از این قطع استفاده کند، نقشی که آلمان امیدوار بود با دسترسی به عرضه فراوان گاز روسیه از طریق آن، ایفا کند نورد استریم 1 و نورد استریم 2 که اکنون منحل شده است. جمهوری چک قبلاً مذاکرات با لهستان در مورد اتصال گازی Strok II را از سر گرفته است که دسترسی کشور همسایه محصور در خشکی را به کریدور گاز شمالی از جمله تامین LNG از طریق پایانه های بالتیک فراهم می کند.

کشورهایی که تاکنون کمتر نگران وابستگی به روسیه بوده اند و به روسیه اجازه انباشته شدن قدرت بازار را داده اند، باید استراتژی متفاوتی ارائه دهند. این استراتژی نه تنها به خاطر خود آنها بلکه به خاطر اقتصاد اتحادیه اروپا و امنیت انرژی نیز حیاتی خواهد بود. به هر حال، خروج فوری واردات گاز طبیعی روسیه از آلمان، ایتالیا و/یا سایر واردکنندگان بزرگ گاز با جایگزین های محدود احتمالاً تأثیرات جدی بر کل بازار اتحادیه اروپا خواهد داشت. از منظر امنیت انرژی، جزئیات تصمیم این کشورها مهم خواهد بود و نیاز به بیانیه ای قطعی و متحد کننده دارد مبنی بر اینکه، همانطور که وجود دارد، روسیه یک تامین کننده قابل اعتماد گاز طبیعی نیست و اتحادیه اروپا نیاز دارد تا عرضه گاز را به دور از آن متنوع کند. روسیه اگر نگوییم آنها را به کلی رها کند.

آنا میکولسکا یک عضو غیر مقیم مرکز مطالعات انرژی در موسسه بیکر دانشگاه رایس برای سیاست عمومی و همکار ارشد در پژوهشگاه سیاست خارجی.

کامیلا پرونینسکا استادیار گروه مطالعات استراتژیک و امنیت بین‌الملل دانشکده علوم سیاسی و مطالعات بین‌الملل در دانشگاه ورشو است.