بوروکرات ها باید در مسیر خود بمانند

به‌عنوان کسی که برای یک دهه دست خود را به عنوان یک بوروکرات (بدون موفقیت زیاد) امتحان کرد، دوست دارم فکر کنم که حداقل در طول دوران تصدی خود در دولت چند درس یاد گرفته‌ام. برای شروع، متوجه شدم که بسیار بهتر است که کارکنان دولتی را در مورد ارزش انجام کاری متقاعد کنیم تا اینکه صرفاً به آنها دستور بدهیم که آن کار را انجام دهند، به خصوص زمانی که از حفاظت از خدمات ملکی برخوردار هستند.

همچنین متوجه شدم که دستیابی به تغییرات بزرگ تقریباً همیشه غیرممکن است و ما باید به تأثیرگذاری بر تغییرات مثبت از هر نوع، حتی اگر جزئی به نظر برسند، راضی باشیم.

اما بزرگ‌ترین درسی که از زندگی‌ام در دولت گرفتم، اهمیت ماندن در مسیر خود و عدم دخالت در سایر کمیته‌ها، ادارات، آژانس‌ها یا شاخه‌های دولت است. مدیریت یک نهاد به اندازه کافی پیچیده است بدون اینکه تلاشی برای تأثیرگذاری بر دیگری داشته باشد.

متأسفانه روهیت چوپرا هنوز آخرین مورد را یاد نگرفته است.

چوپرا اخیراً رئیس اداره حمایت مالی مصرف کننده شد و قبل از آن کمیسر کمیسیون تجارت فدرال بود. هر دو شغل مهمی هستند - به ویژه در دولت فعلی، که مسائل ضد انحصار و حمایت بیشتر از مصرف کننده را به یک برنامه کلیدی در دستور کار خود تبدیل کرده است. با این حال، علیرغم وظیفه سنگین چوپرا در اداره یک آژانس دولتی - و آژانسی که برای کنگره پاسخگو نیست - او توانسته است به فعالیت های دو آژانس دیگر توجه کند: کمیسیون تجارت فدرال و شرکت بیمه سپرده فدرال. با انجام این کار، او یک ترتیب کاری دو حزبی را از بین برد که کمی از کم رویی را در هر یک از آنها تضمین می کرد.

برای شروع، هدیه جدایی چوپرا به همکاران دموکراتش در FTC در واقع این بود که رای نیابتی مجازی خود را برای موضوعات مختلفی که در دستور کار آنها بود اما هنوز برای رای گیری رسمی آماده نشده بودند به آنها بدهد.

این رای زامبی به این معنی بود که علیرغم این واقعیت که خروج او باعث شد تا دو جمهوری خواه و دو دموکرات باقی بمانند، لینا خان کمیسر FTC می تواند ماه ها پس از خروجش از رای چوپرا در مورد این مسائل استفاده کند.

البته، جمهوری خواهان به شدت به آن اعتراض کردند، و در حالی که خشم اقلیت دلیلی برای انجام ندادن کاری نیست، عدم تمایل آنها به صبر کردن تا یک عضو دموکرات دیگر - که در آن زمان قریب الوقوع بود - تصمیمی نزدیک بینانه بود که به خان کوتاهی فرصت داد. انعطاف پذیری طولانی مدت به قیمت سخت تر کردن مانور برای او در دراز مدت.

بازی هاردبال می تواند منطقی باشد، اما تنها زمانی که خطر تلافی کوتاه مدت از انجام آن وجود نداشته باشد. متأسفانه برای آنها، جمهوری خواهان در کمیته بازرگانی سنا از این مانور احساس ناراحتی کردند و آنها با تأخیر در تأیید آلوارو بدویا، که پرزیدنت بایدن او را به جای چوپرا نامزد کرد، پاسخ دادند.

علیرغم تاییدیه بدویا که به نظر می رسید در ماه اکتبر یک معامله تمام شده باشد، نامزدی او هرگز در کل سنا به رای گیری نرسید و در پایان سال هر قانون سنا به کمیته بازگردانده شد. امروز، نامزدی او در هاله ای از ابهام باقی مانده است، در حالی که کمیته منتظر است تا سناتور بن ری لوجان از سکته مغزی بهبود یابد و به کمیته بازگردد. جمهوری خواهان هیچ دلسردی برای انطباق با غیبت لوجان ندارند، همانطور که قبلاً برای اعضای ناتوان مرسوم بود.

چوپرا همچنین توانست بقایای دوحزبی را در FDIC، جایی که او یکی از اعضای هیئت مدیره است، تضعیف کند، با کمک به مهندسی برکناری رئیس منصوب شده توسط جمهوریخواهان، جلنا مک ویلیامز، که دوره ریاست وی تا سال 2023 منقضی نمی شد.

FDIC معمولاً فراتر از سیاست های حزبی است و هر دو حزب قبلاً تلاش کرده بودند تا تکنوکرات های شایسته را برای اداره آن منصوب کنند و نامزد طرف مقابل را تهدید نکنند. اما دولت بایدن از عرف گذشته در مورد انتصابات سیاسی استفاده چندانی نداشت، و مانور چوپرا صندلی را برای یک دستگاه بایدن باز کرد.

به راه انداختن یک کمپین زمین سوخته که اساساً یک توافق چند دهه در مورد پرسنل در نهادهای اجرایی قوه مجریه را خنثی می کند، به دو دلیل منطقی نیست. اول، دولت بایدن برای معرفی نامزدهای بسیاری از مناصب مهم دولتی تلاش کرده است - دفتر مدیریت و بودجه هنوز یک مدیر تایید شده ندارد، و دفتر اطلاعات و امور نظارتی، که بر دستور کار نظارتی دولت نظارت می کند، این کار را انجام می دهد. حتی یک مدیر نامزد نشده است. اتلاف وقت برای مبارزه بر سر پست های بیهوده که دفتر پرسنل ریاست جمهوری می تواند کرسی های بسیار مهم را پر کند، بی معنی است. فقدان یک مدیر OIRA دستور کار بایدن را در چندین آژانس کند می کند.

ثانیاً، دولت بایدن برای یافتن نامزدهایی که بتوانند از سنا عبور کنند، تلاش کرده است. به عنوان مثال، نامزد آن برای مدیر دفتر کنترل ارز، Saule Omarova، اخیراً پس از اینکه مشخص شد از حمایت کافی برای تأیید برخوردار نیست، مجبور شد نامزدی خود را پس بگیرد.

منصفانه است که اشاره کنیم که پرزیدنت ترامپ بازی دو کلاه گذاشتن مدیران را انجام داد، اما هیچ کس جرات نمی‌کند بگوید که این کار به هیچ وجه برای او مفید بوده است: به عنوان مثال، میک مولوینی زمان خود را صرف اداره OMB و CFPB کرد. دوران تصدی او در دومی به همان اندازه که می‌توان انتظار داشت، افتضاح بود.

در واقع، یکی از اشتباهات بی‌شمار دولت ترامپ، تأخیر آن در معرفی افراد برای پر کردن هزاران انتصاب سیاسی بود که یک دولت باید انجام دهد، که باعث شد کارمندان دولتی حرفه‌ای – که اولویت‌های او را به اشتراک نمی‌گذاشتند – یا مدیران عامل نالایق مسئول این کار شوند. آژانس های حیاتی برای مدت طولانی امید بسیاری از جمهوری خواهانی که به بایدن رای دادند این است که دولت او حداقل جزئیات اداری معمول را با مشکلات اندکی رسیدگی کند.

به اعتبار بایدن، کاخ سفید دارای متخصصان سیاسی زیادی است که در زمینه های تخصصی خود به دلیل دانش و خدمات عمومی قبلی خود به طور گسترده مورد احترام هستند: به عنوان مثال، من با سلیا روس، رئیس شورای مشاوران اقتصادی (CEA) و رئیس شورای مشاوران اقتصادی (CEA) و سلیا روز تعامل داشته ام. جارد برنشتاین عضو CEA. هر دو اقتصاددانان بسیار توانا و متعهدی هستند که من آنها را بسیار تحسین می کنم و هر یک در سراسر حرفه اقتصاد مورد احترام هستند.

اما اقدامات رادیکال روهیت چوپرا در سه آژانس مستقل مجزا، تلاش‌های دولت برای القای اعتماد به مردم آمریکا را تضعیف می‌کند که بزرگسالان اکنون دولت را اداره می‌کنند.