بایدن از راه های قانونی بیشتر برای کاهش مهاجرت غیرقانونی حمایت می کند

در یک اعلام در نهمین اجلاس سران قاره آمریکا، دولت بایدن پیشنهاد داد که مسیرهای قانونی را برای جلوگیری از مهاجرت غیرقانونی به ایالات متحده گسترش دهد. اعلامیه و بیانیه‌های خط‌مشی همراه آن تصدیق می‌کند که تلاش برای پایان دادن به ورود غیرقانونی تنها از طریق اجرای قانون برای نیم قرن شکست خورده است.

اعلامیه: در 10 ژوئن 2022، ایالات متحده، کانادا، آرژانتین، برزیل و بیش از ده ها کشور دیگر "بیانیه لس آنجلس در مورد مهاجرت"

رهبران کشورها در این اجلاس در این بیانیه اعلام کردند: «ما . . . اراده خود را برای تقویت تلاش های ملی، منطقه ای و نیمکره ای برای ایجاد شرایط برای مهاجرت ایمن، منظم، انسانی و منظم و تقویت چارچوب ها برای حمایت و همکاری بین المللی تکرار می کنیم. . . .

ما تأیید می‌کنیم که مسیرهای منظم، از جمله فرصت‌های مهاجرت کاری دوره‌ای و فصلی، اتحاد مجدد خانواده، مکانیسم‌های مهاجرت موقت، و برنامه‌های منظم‌سازی، مهاجرت امن‌تر و منظم‌تر را ترویج می‌کنند. ما در نظر داریم فرصت‌های مهاجرت عادلانه نیروی کار را در منطقه تقویت کنیم، تدابیری قوی برای تضمین استخدام اخلاقی و اشتغال عاری از استثمار، خشونت، و تبعیض، مطابق با احترام به حقوق بشر و با دیدگاه جنسیتی ایجاد کنیم. . . .

"تقویت و گسترش مسیرهای مهاجرت موقت، تا حد امکان، که به نفع کشورهای منطقه است، از جمله از طریق برنامه‌های جدید برای ارتقای ارتباطات بین کارفرمایان و کارگران مهاجر، تدابیر قوی برای استخدام اخلاقی، و حمایت‌های قانونی از حقوق کارگران."

دولت بایدن که موضوع مهاجرت را (به درستی) به عنوان منطقه ای تنظیم می کند، کشورهای دیگر از جمله اسپانیا و کانادا را تشویق کرده است تا در ارائه راه حل ها، از جمله با ارائه ویزا به کارگران بیشتر، کمک کنند.

سیاست های ایالات متحده: A برگه اطلاعات کاخ سفید مشروح سیاست های جدید ایالات متحده در ارتباط با این بیانیه. در برخی موارد، سیاست‌ها جدید نیستند، اما اقدامات اخیر یا موجود را بازیابی یا تکمیل می‌کنند. این موارد شامل افزودن به دسته‌های ویزای فعلی ایالات متحده و پذیرش افراد به عنوان پناهنده یا از طریق آزادی مشروط است.

در برگه اطلاعات کاخ سفید آمده است:

• «ایالات متحده توسعه یک برنامه آزمایشی ۶۵ میلیون دلاری وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) را برای حمایت از کشاورزان آمریکایی که کارگران کشاورزی را تحت برنامه H-65A استخدام می کنند، راه اندازی خواهد کرد. با همکاری سایر ارگان ها وزارت کشاورزی ایالات متحده در حال بررسی یک برنامه آزمایشی چند ساله است که توسط برنامه نجات آمریکایی رئیس جمهور تامین می شود تا کمک های بلاعوض را به کارفرمایان کشاورزی که کارگران مزرعه را از کشورهای آمریکای مرکزی شمالی تحت برنامه ویزای فصلی H-2A استخدام می کنند و با حمایت های اضافی برای بهره مندی از ایالات متحده و H-2A موافقت می کنند. کارگران . . .
• "ایالات متحده 11,500 ویزای کارگر فصلی غیرکشاورزی H-2B را برای اتباع شمال آمریکای مرکزی و هائیتی ارائه خواهد کرد. . . .
• "ایالات متحده متعهد خواهد شد که 20,000 پناهنده از قاره آمریکا را طی سال های مالی 2023 تا 2024 اسکان دهد. . .
• ایالات متحده اسکان مجدد پناهندگان هائیتی را افزایش خواهد داد. . . .
• ایالات متحده از سر گرفته و مشارکت در برنامه آزادی مشروط برای الحاق خانواده هائیتی را افزایش خواهد داد. . . .
• ایالات متحده برنامه آزادی مشروط برای اتحاد مجدد خانواده کوبا (CFRP) را از سر خواهد گرفت. . . . CFRP یک مسیر امن و منظم به ایالات متحده برای ذینفعان خاص کوبایی از درخواست‌های مهاجرتی تأیید شده مبتنی بر خانواده فراهم می‌کند.»

کارگران بیشتر یا محدودیت های بیشتری برای استخدام کارگران وجود دارد؟: پذیرش کارگران موقت بیشتر باعث کاهش تعداد افرادی می شود که به طور غیرقانونی وارد ایالات متحده می شوند. بنیاد ملی سیاست آمریکا تحقیق دریافت که پذیرش بیشتر کشاورزان مکزیکی از طریق برنامه Bracero باعث کاهش ورود غیرقانونی (دستگیری) به مرز بین سال‌های 95 و 1953 تا 1959 درصد شد.

بیانیه اجلاس سران و برگه اطلاعات کاخ سفید از پذیرش کارگران بیشتر حمایت می کند. با این حال، به نظر می‌رسد که سایر سیاست‌های دولت بایدن، استخدام کارگران موقت را پیچیده‌تر یا پرهزینه‌تر می‌کند، که می‌تواند منجر به پذیرش کارگران کمتری در ایالات متحده شود.

کارفرمایان ایالات متحده دسته H-2A برای کارگران کشاورزی را مشکل ساز می دانند و از a ناراضی هستند مقررات H-2A دولت بایدن را پیشنهاد کرد. انجمن اپل ایالات متحده از این قانون انتقاد کرد: "اپل ایالات متحده معتقد است که این قانون نادرست است و بار اداری و هزینه بیشتری را برای یک برنامه پرهزینه ایجاد می کند. . . . اگر این قانون سازی پیش برود، پرونده هایی که سالانه وزارت دریافت می کند سه یا چهار برابر خواهد شد. . . در حالی که هزینه های بیشتری را برای پرورش دهندگان به همراه دارد و سود بسیار کمی برای نیروی کار کشاورزی ایالات متحده کاهش می دهد. این برنامه برای صنعت سیب حیاتی است و هر ساله تولیدکنندگان بیشتری وارد این برنامه می شوند. با این حال، گران، بوروکراتیک و خارج از ارتباط با واقعیت های کشاورزی تولیدی امروزی است.»

برای کسانی که فکر می کنند مشکل این است که کارگران H-2A حقوق کمتری دریافت می کنند، توجه داشته باشید که در 9 دسامبر 2021، وزارت کار اعلام کرد یک شرکت زنبورداری فلوریدا را پس از پرداخت به کارگران H-2A جریمه کرد بیش نسبت به کارگران ایالات متحده: «بیگ ریور هانی از کانتی گلف 7,265 دلار به عنوان جریمه پول مدنی پس از ذکر چندین تخلف از جمله موارد زیر پرداخت کرد، از جمله: تبلیغات چندین الزام برای کارگران ایالات متحده، اما عدم اعمال شرایط یکسان برای کارگران H-2A. پرداخت به کارگران H-2A با نرخ بالاتری نسبت به کارگران ایالات متحده که همان مشاغل را انجام می دهند." (تأکید اضافه شده است.)

بهترین اصلاحات برای H-2A، H-2B (کارگران فصلی غیرکشاورزی) و هر دسته جدید ویزا، افزایش قابلیت حمل و نقل برای کارگران و دسترسی برای کارفرمایان است. این می تواند مراجعات بهتر و گزینه های بیشتری را برای کارگران در شرایط دشوار شغلی فراهم کند. اجبار کارگران مهاجر به بدون وضعیت قانونی، که زمانی اتفاق می‌افتد که ویزای قانونی در دسترس نباشد، کمترین احتمال برای بهبود رفاه کارگران آمریکایی یا خارجی است.

تحلیلگران خاطرنشان می کنند که دسته بندی ویزاهای قانونی نباید بر اساس وضعیت دست نیافتنی کمال قضاوت شود، بلکه باید بر اساس جایگزینی سالانه صدها مرد، زن و کودک از مرز ایالات متحده عبور می کنند و می میرند زیرا گزینه های قانونی در دسترس نیستند.

مبارزه با قاچاق کالا: برگه اطلاعات کاخ سفید از تلاش‌های جدید برای اجرای مبارزه با قاچاق خبر داد: «رئیس‌جمهور اولین کمپین در نوع خود را که در مقیاس بی‌سابقه است، برای مختل کردن و از بین بردن شبکه‌های قاچاق در آمریکای لاتین اعلام خواهد کرد.»

بنیاد ملی اخیر برای سیاست آمریکا (NFAP) تحلیل اگر انتظارات را تعدیل کند، ابتکار جدید وزارت امنیت داخلی (DHS) در مبارزه با قاچاق نتایج پایداری به همراه خواهد داشت. با توجه به بررسی NFAP از ادبیات آکادمیک و مجری قانون در مورد قاچاق انسان، "موانع کم ورود برای تبدیل شدن به یک قاچاقچی انسان دلیلی برای بدبینی است که مجریان قانون ایالات متحده می توانند در پایان دادن به قاچاق انسان یا کاهش چشمگیر آن موفق شوند." «برای تبدیل شدن به یک قاچاقچی، دارایی های کمی لازم است و برخی از قاچاقچیان برجسته حتی نوجوان هستند. کم بودن مانع ورود قاچاق انسان یک پدیده جهانی است.»

DHS یادداشت ها اجرای سختگیرانه مهاجرت، قاچاق انسان را افزایش داده است. امروزه تقریباً 95 درصد از مرزبانان غیرقانونی، قاچاقچیان را به کار می گیرند در حالی که این رقم در دهه 40، 50 تا 1970 درصد بود.

دولت بایدن به خاطر ایفای نقش محوری به مسیرهای قانونی کار و مهاجرت بشردوستانه برای تسکین بدبختی و کاهش مهاجرت غیرقانونی، شایسته تقدیر است. با این حال، کاهش ورود غیرقانونی به میزان قابل توجهی مستلزم تعداد بیشتری ویزا، از جمله برای کارگران غیرکشاورزی، و اسلات پناهندگان بیشتر برای کمک به افرادی است که از آزار و اذیت و شرایط خطرناک فرار می کنند.