با طلوع 2023، راهنمایی در مورد اعتبار مالیاتی خنثی بر اساس قانون کاهش تورم (IRA) مورد نیاز است.

در میان بسیاری از مقررات قانون کاهش تورم (IRA) که توسط رئیس جمهور جو بایدن در 16 آگوست 2022 به تصویب رسید، یکی از مهمترین آنها جایگزینی اعتبار مالیاتی سرمایه گذاری در انرژی پاک (ITC) و اعتبار مالیاتی تولید باد است. (PTC) با فناوری جدید Clean ITC و Clean PTC با تکنولوژی آگنوستیک. این اعتبارات مالیاتی جدید برای هر تأسیسات تولید انرژی «صفر خالص» که در تاریخ 1 ژانویه 2025 یا پس از آن به بهره برداری می رسد اعمال می شود. این قانون با هدف دستیابی به یک کاهش 40٪ در انتشار گازهای گلخانه ای (GHG) بیش از سطوح 2005 تا سال 2030، 30 سال سیاست انرژی پاک را با تغییر از سیستمی که از فناوری های خاص پشتیبانی می کند به سیستمی که نتایج را اولویت بندی می کند، تغییر می دهد. از اینجا به بعد، مقصد است، نه سفر.

Rishabh Agarwal، کهنه کار صنعت و نویسنده کتاب آینده در مورد فناوری های تولید انرژی پاک، اهمیت این تغییر را توضیح می دهد: "Clean ITC و PTC وعده می دهد که زمین بازی را بین فن آوری های مختلف انرژی کم کربن مانند خورشیدی، بادی مساوی کند. ، انرژی زیستی، هسته ای، باتری ها، جذب کربن و موارد دیگر با تشویق سرمایه گذاری در تاثیرگذارترین فناوری. این مشوق نوآوری مستمر در چندین فناوری عمودی به جای یک چارچوب یک‌اندازه مناسب کمتر کارآمد است.»

با این حال، شیطان در جزئیات است و مکانیسم‌ها و استانداردهای خاص مورد نیاز برای اجرای Clean ITC و PTCs در IRA هنوز تعریف نشده است. عمل مستقیم وزارت خزانه داری ایالات متحده از رویکرد "تحلیل چرخه حیات" (LCA) گهواره به دروازه برای محاسبه و انتشار فهرست سالانه نرخ انتشار برای فناوری های مختلف استفاده می کند. در حالی که LCA ابزار موثری برای امکان مقایسه سیب به سیب بین مسیرهای مختلف تولید برق است، اتکا به نتایج LCA برای صلاحیت ITC و PTC منجر به چالش‌های دشواری در اندازه‌گیری، گزارش‌دهی و راستی‌آزمایی (MRV) می‌شود. هنجارهای پیرامون شرایط مرزی، فرآیندهای جمع آوری داده ها و سایر عوامل، اجرای یک سیاست مبتنی بر LCA را از نظر سیاسی و فناوری پیچیده می کند. به عنوان مثال، انتشارات ناشی از تغییرات غیرمستقیم کاربری زمین ناشی از تولید سوخت زیستی در برخی از رژیم های نظارتی جدول بندی شده است. محروم در موارد دیگر، مانند دستورالعمل انرژی های تجدیدپذیر اتحادیه اروپا.

این جزئیات مهم هستند و می‌توانند توانایی طیف گسترده‌ای از فناوری‌ها را برای واجد شرایط شدن برای اعتبار ایجاد کنند یا از بین ببرند. با ورود به سال 2023، فقدان راهنمایی در مورد طرح کلی برنامه تشویقی، از جمله نرخ انتشار برای مجموعه‌های مختلف فناوری، عدم اطمینان را به استقرار بسیاری از فناوری‌های جدید و تأثیرگذار می‌افزاید. اگرچه ممکن است معرفی این اعتبارات در سال 2025 دور از دسترس به نظر برسد، اما توسعه و ساخت تاسیسات انرژی جدید به راحتی می تواند دو یا چند سال طول بکشد. برنامه ریزی باید از هم اکنون شروع شود، و بدون راهنمایی، بسیاری از پروژه های خوب مجبور خواهند شد برای روشن شدن وضعیت انگیزه خود بیش از حد لازم در حاشیه منتظر بمانند.

یک نقشه راه برای سیاستگذاران در واشنگتن در طرف مقابل کشور موجود است: استاندارد سوخت کم کربن موفق کالیفرنیا (LCFS) برنامهLCFS که در سال 2011 اجرا شد و هنوز در حال اجراست، با هدف کاهش انتشار گازهای گلخانه ای از طریق یک رویکرد فناوری-آگنوستیک مشابه با IRA است، با یک تفاوت اساسی این است که برنامه کالیفرنیا به طور خاص در بخش حمل و نقل آن است. در هسته خود، برنامه LCFS از LCAها برای تخمین انتشار گازهای گلخانه ای "خوب به چرخ" برای یک سوخت یا فناوری خاص با جدول بندی مقدار کل گازهای گلخانه ای آزاد شده هنگام تولید، پالایش، حمل و نقل و در نهایت استفاده از یک سوخت یا فناوری خاص استفاده می کند. نتیجه، به اصطلاح «شدت کربن» (CI) سوخت یا فناوری، امکان مقایسه‌ای با فناوری را فراهم می‌کند. راه‌حل‌های CI پایین‌تر اعتبار بیشتری دریافت می‌کنند و بنابراین انگیزه بیشتری نسبت به جایگزین‌های کمتر تأثیرگذار دارند. تولیدکنندگان سوخت کثیف‌تر با امتیاز CI بالاتر از سطوح الزامی باید اعتباری بخرند تا آلاینده‌های خود را جبران کنند و بازاری ایجاد کنند.

این برنامه بسیار موفق بوده است و سرمایه‌گذاری در طیف گسترده‌ای از فناوری‌ها از جمله بیوگاز لبنیات، سوخت‌های زیستی نسل دوم، جذب مستقیم هوا، خورشیدی، ذخیره‌سازی باتری و هیدروژن را ترغیب می‌کند و تنها با کمترین تأثیرات هزینه بر روی پمپ می‌آید. ماهیت آگنوستیک فناوری LCFS با این واقعیت مشهود است که نزدیک به 20 میلیون تن اعتبار ایجاد شده در سال 2021 به صورت همگن پخش کنید در سراسر اتانول، بیودیزل، دیزل تجدیدپذیر، بیومتان و برق. با توجه به موفقیت آن، اورگان، واشنگتن، بریتیش کلمبیا و کانادا قبلاً موفق شده اند اجرا یا به زودی برنامه های سبک LCFS را اجرا خواهد کرد، در حالی که بسیاری از کشورها و ایالت های ایالات متحده در حال بررسی سیاست های مشابه هستند.

به منظور اجرای موفقیت‌آمیز خط‌مشی‌های فن‌آوری IRA، آژانس‌های فدرال که وظیفه تهیه پیش‌نویس مقررات پیرامون برنامه‌های Clean ITC و PTC را بر عهده دارند، باید برای راهنمایی به LCFS مراجعه کنند. نوآوری‌ها در برنامه کالیفرنیا، از جمله تکیه بر فرآیند استاندارد LCA (عادی‌شده با مدل GREET مورد استفاده برای حسابداری کربن) نقطه شروع خوبی است. مکانیسم‌هایی برای تأیید انتشار تک تک پروژه‌ها از طریق یک شبکه ایجاد شده از 3^rd تایید کننده های LCA حزبی می توانند به طور مشابه بر اساس برنامه موفق کالیفرنیا باشند. زمان شروع کار بر روی این ساختارهای نظارتی مهم اکنون است: یک فرآیند دقیق و مناسب برای محاسبه و واجد شرایط بودن ITC ها و PTC های پاک به جذب سرمایه گذاری برای مجموعه متنوعی از فناوری های پاک کمک می کند و اهداف بلندمدت صفر خالص را امکان پذیرتر و مقرون به صرفه تر می کند. .