گروه‌های کشاورزی در میان شاکیانی که از EPA برای قانون آب تجدیدنظر شده شکایت می‌کنند

اگر به حال خود رها شود، آب برای مدت طولانی ثابت نمی ماند. همین امر را می توان در مورد مقرراتی برای تعریف حوزه دولت فدرال برای کنترل تخلیه آلاینده ها و رسوبات دست ساز انسان به بدنه های آبی گفت.

آخرین باری که در مورد "آب های ایالات متحده" نوشتم یک مرور کلی بود تعریف در حال تحول WOTUS و اقدامات عمده شکل دهنده آن توسط آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، سپاه مهندسین ارتش ایالات متحده و دادگاه عالی ایالات متحده (SCOTUS). آن برگه را باز نگه دارید – برخی از آن ممکن است در حین مطالعه مفید باشند.

درک اصول اولیه قصد کنگره در تصویب قانون آب پاک (CWA) در سال 1972 یا اینکه از آن زمان تا چه حد برای سازمان حفاظت محیط زیست و دادگاه‌ها مبارزه با آنچه دقیقاً «آب‌های» قابل کنترل برای این منظور را تشکیل می‌دهند، دشوار نیست. با این حال، تلاش برای همراهی با موارد خاص اختلاف و نحوه پرداختن به آنها در طول سال ها، چیزی است که حتی کارشناسان حقوقی را به چالش می کشد.

بر هم زدن زمین، هر زمینی، ممکن است بر آب مجاور تأثیر بگذارد. کدام یک از آبهای جداگانه بر روی آب قابل کشتیرانی مانند رودخانه، دریاچه یا اقیانوس تأثیر می گذارد و اینکه آیا به اندازه کافی نزدیک است که میتوانست به طور بالقوه این کار را انجام دهید - و دسترسی دولت فدرال در کنترل تخلیه ها به آن - اساساً چیزی است که در این پرونده های دادگاه و تجدید نظر در قوانین مطرح است.

یک بازیکن در حال بازگشت

در سال 2007، EPA یک پروژه ساخت خانه را در نزدیکی دریاچه پریست آیداهو متوقف کرد، زیرا مالکان زمین، Sacketts - که همچنین مالک یک شرکت ساخت و ساز/حفاری بودند - در حال پر کردن شن و ماسه بودند که EPA و سپاه گفتند که یک تالاب تحت حفاظت فدرال است، مشروط به صلاحیت CWA. ، بدون مجوز

سال بعد ساکت ها از EPA شکایت کردند و استدلال کردند که تالاب آنها "ارتباط سطحی مستمر" با آب های قابل کشتیرانی را ندارد که قاضی اسکالیا در 2006 SCOTUS درباره آن نوشت. Rapanos v. ایالات متحده تصمیم - که در آن وی تصریح کرد که یک تالاب را نمی توان در مجاورت یک آب قابل کشتیرانی «بر اساس یک ارتباط هیدرولوژیکی صرف» در نظر گرفت.

به نظر می رسد آن ارتباط هیدرولوژیکی، یا آزمون "ارتباط مهم" که قاضی کندی به آن اشاره کرد - که در آخرین پستم درباره آن نوشتم - به نظر می رسد واضح ترین نقطه ای است که مقررات مربوط به WOTUS در 17 سال گذشته تغییر کرده است.

دادگاه های پایین تر درخواست EPA برای رد دعوی را تایید کردند، اما در سال 2012 SCOTUS معکوس این احکام و ارسال شد Sackett v. EPA برای دعوا به دادگاه منطقه بازگشت، جایی که هفت سال دیگر طول کشید تا دادگاه یک حکم خلاصه به نفع EPA را صادر کرد. یک دادگاه تجدیدنظر این حکم و در نهایت SCOTUS را تایید کرد دوباره موافقت کرد برای رسیدگی به پرونده بحث های شفاهی در اکتبر گذشته صورت گرفت.

تصمیم SCOTUS در اوایل سال 2023 انتظار می رود، و احزاب مختلف ابراز تعجب کرده اند که EPA بایدن و سپاه مهندسان با انتشار اصلاح شده آن ادامه دادند. قانون آب پاک در 18 ژانویه، از 20 مارس به اجرا در خواهد آمد ساکت تصمیم پتانسیلی برای نفی بخش هایی از آن دارد. یکی از طرفین موسسه کود (TFI) است که نماینده تولیدکنندگان، توزیع کنندگان و خرده فروشان کود است.

ریگان گیزنشلاگ، مدیر امور دولتی TFI، هفته گذشته گفت: «ای کاش (EPA) منتظر می ماند تا دادگاه عالی نظر خود را (در مورد ساکت) منتشر کند، اما آنها این کار را نکردند.

او خاطرنشان کرد: در حالی که علاقه اصلی TFI این است که چگونه مقررات بر توانایی اعضای آن برای استخراج مواد خام برای محصولاتشان تأثیر می گذارد - ایالات متحده سومین تولید کننده فسفات و نیتروژن در جهان است، دو کود عمده کشاورزی - همچنین روی چگونگی این قانون سرمایه گذاری شده است. بر توانایی کشاورزان برای کاشت و کوددهی محصولات تأثیر می گذارد. "ما قطعاً از همه مسائل آنها با آن حمایت می کنیم."

یک موضوع در مورد نحوه برخورد قانون EPA با زمین های زراعی تبدیل شده قبلی یا PCC است. این به تالابی اطلاق می‌شود که قبل از 23 دسامبر 1985 برای امکان‌پذیر ساختن تولید نقره زه‌کشی یا تغییر شکل داده شده است و از سال 1993 این زمین از WOTUS حذف شده است، مگر اینکه متروکه شود و به تالاب بازگردد. سازمان حفاظت محیط زیست وعده می دهد که اگر هر پنج سال یک بار از این منطقه برای تولید یک کالای کشاورزی استفاده شود، یا ... برای تولید یک کالای کشاورزی در یک چرخش معمول با آبزی پروری، علف ها استفاده خواهد شد، به حذف این تالاب ادامه خواهد داد. تولید حبوبات یا مرتع.»

قانون حفاظت از آب‌های قابل کشتیرانی (NWPR) که EPA ترامپ در سال 2020 تصویب کرد، این تعریف را تغییر داد تا بگوید بازگشت PCC به تالاب‌ها زمانی که «حداقل یک بار در پنج سال قبل از آن برای اهداف کشاورزی یا در حمایت از آن استفاده نشود، کنار گذاشته می‌شود. در حالی که دامنه "اهداف کشاورزی" را گسترش می دهد. قانون جدید EPA به عبارت محدودتر سال 1993 باز می گردد که تالاب های زمین های کشاورزی متروکه را دقیق تر از قانون ترامپ بررسی می کند.

دعوای جدید در The Docket

کسانی که قانون قریب الوقوع EPA را به چالش می کشند، منتظر دوم نیستند ساکت نظر، به عنوان 17 مزرعه، ساخت و ساز، نفت و سازمان های دیگر (بدون احتساب TFI در حال حاضر) به طور مشترک بایگانی کردند. دادخواست علیه آن در دادگاه فدرال ناحیه جنوبی تگزاس در 18 ژانویه - همان روز EPA منتشر شده در فدرال ثبت نام.

این دادخواست ادعا می کند که این قانون در توصیف/تعریف آب هایی که WOTUS در نظر گرفته می شوند «مبهم و گسترده» است و مالکان زمین نمی توانند بدانند که چه ویژگی های آبی در زمین آنها تحت حاکمیت است و برای کار در اطراف آنها به مجوز نیاز دارند. این بیانیه می‌گوید: «هزینه‌های اتخاذ یک تصمیم اشتباه تحت CWA بسیار سنگین است»، و جریمه برای اولین بار تخلف از سهل‌انگاری به WOTUS تا 25,000 دلار برای هر تخلف در روز است و می‌تواند شامل زمان زندان نیز باشد.

این دادخواست ادامه می‌دهد که برای تعیین اینکه آیا ویژگی‌هایی مانند خندق، حوض غیرقابل کشتیرانی در خطوط ایالتی یا کانال آب متناوب تحت WOTUS قرار می‌گیرد یا خیر، برای مالکان زمین‌ها با کارشناسان مشورت می‌شود.

زیپی دووال، رئیس فدراسیون اداره مزرعه آمریکا - یکی از هشت شاکی کشاورزی، گفت: "این چیزی نیست که مقررات آب پاک انجام شود." کشاورزان و دامداران نباید تیمی متشکل از وکلا و مشاوران را برای تعیین اینکه چگونه می‌توانیم زمین خود را کشاورزی کنیم استخدام کنند.»

در سال 2015، سازمان حفاظت محیط زیست اوباما، قانون آب پاک خود را بر اساس نظر "ارتباط قابل توجه" کندی، با استفاده از بررسی موردی خاص از ویژگی های زمین به تصویب رساند. در سال 2019 این قانون توسط دولت ترامپ لغو شد و سال بعد EPA آن NWPR را تصویب کرد، که بیشتر بر استاندارد "ارتباط سطحی" Scalia برای تعیین WOTUS متکی بود.

اما در آگوست 2021، یک دادگاه فدرال در آریزونا کنار بگذارید NWPR در Pasqua Yaqui Tribe v. EPA, با استناد به "نقایص اساسی و اساسی که بدون تجدید نظر یا جایگزینی تعریف NWPR قابل درمان نیستند."

بنابراین، از آنجایی که قانون بایدن EPA هنوز اجرایی نشده است - آژانس تحت چه دستورالعمل‌های WOTUS فعالیت می‌کند؟ به نظر می رسد که EPA با تکیه بر دستورالعمل های نظارتی قبل از 2015، یکپارچه سازی شده است. قوانین توسط EPA عمدتا در سال 1986 و 1988 تاسیس شد.

Giesenschlag گفت: "ما فکر می کنیم که این قانون این پتانسیل را دارد که به اندازه قانون 2015 گسترده باشد." (EPA) می تواند این کار را به صورت موردی انجام دهد، و ممکن است کندتر باشد، اما با گذشت زمان، آنها آب بیشتری را تحت صلاحیت (فدرال) قرار می دهند.

"همه ما فقط صبورانه منتظریم ساکت تصمیم می‌گیریم ببینیم چه چیزی از کرم‌ها باز می‌شود، و فقط آماده شدن برای ارزیابی آن.»