گامی نزدیکتر به سوی معاهده جنایات علیه بشریت

در 18 اکتبر 2022، کمیته ششم، مجمع اولیه برای بررسی مسائل حقوقی در مجمع عمومی سازمان ملل، قطعنامه ای را در مورد «جنایات علیه بشریتبدون رای این قطعنامه فضایی را برای تبادل نظر اساسی در مورد تمام جنبه های پیش نویس مواد مربوط به پیشگیری و مجازات جنایات علیه بشریت و در نظر گرفتن توصیه کمیسیون حقوق بین الملل برای کنوانسیون بر اساس مواد پیش نویس ارائه می دهد. این قطعنامه روند بررسی این موضوع توسط کمیته و یک جدول زمانی مشخص برای بررسی پیش نویس مواد توسط کمیته را تعیین می کند. این قطعنامه همچنین از کشورها دعوت می کند تا تا پایان سال 2023، نظرات و مشاهدات کتبی خود را در مورد پیش نویس مواد و توصیه کمیسیون ارائه کنند. دبیر کل قرار است مجموعه ای از این نظرات و مشاهدات را قبل از نشست کمیته ششم که در سال 2024 برگزار می شود، آماده و منتشر کند. این قطعنامه به دنبال گزارش کمیسیون حقوق بین الملل و پیش نویس مواد برای یک معاهده جنایات علیه بشریت برای بررسی در سال 2019 به کمیته ششم ارائه شد.

جنایات علیه بشریت در ماده 7 این قانون تعریف شده است اساسنامه رم به دادگاه کیفری بین المللی مانند جنایاتی مانند قتل، نابودی، بردگی، تبعید یا انتقال اجباری جمعیت، شکنجه، تجاوز جنسی، بردگی جنسی، و بسیاری موارد دیگر که به عنوان بخشی از یک حمله گسترده یا سیستماتیک علیه هر جمعیت غیرنظامی با آگاهی از حمله انجام شود. جنایات علیه بشریت نیازی به ارتباط با یک درگیری مسلحانه ندارند و می توانند در زمان صلح نیز رخ دهند.

La پیش نویس مواد در مورد پیشگیری و مجازات جنایات علیه بشریتکه قرار است مبنای معاهده بین المللی شود، از جمله تعهدات مهمی برای جلوگیری از جنایات علیه بشریت را در بر می گیرد. مطابق پیش نویس ماده 3 در مورد تعهدات عمومی، «1. هر کشوری موظف است در اعمالی که جنایت علیه بشریت محسوب می شود، شرکت نکند. 2. هر دولت متعهد می شود که از جنایات علیه بشریت که طبق قوانین بین المللی جنایت هستند، خواه در زمان درگیری مسلحانه ارتکاب یافته باشند یا نشده اند، پیشگیری و مجازات کند. 3. هیچ شرایط استثنایی مانند درگیری مسلحانه، بی ثباتی سیاسی داخلی یا سایر شرایط اضطراری عمومی را نمی توان به عنوان توجیه جنایت علیه بشریت مورد استناد قرار داد. علاوه بر این، بر اساس پیش‌نویس ماده 4 در مورد الزام به پیشگیری، «هر دولتی متعهد می‌شود که از جنایات علیه بشریت، مطابق با قوانین بین‌المللی، از طریق: (الف) اقدامات پیشگیرانه مؤثر قانونی، اداری، قضایی یا سایر اقدامات پیشگیرانه مناسب در هر قلمرو تحت پوشش خود، پیشگیری کند. صلاحیت قضایی؛ و (ب) همکاری با سایر کشورها، سازمان‌های بین‌دولتی مرتبط، و در صورت لزوم، سایر سازمان‌ها.»

در حال حاضر چنین تعهداتی در رابطه با جنایات علیه بشریت در حقوق بین‌الملل وجود ندارد، در حالی که معاهدات بین‌المللی متمرکز بر سایر جنایات بین‌المللی و به ویژه جنایات نسل‌کشی، شکنجه، آپارتاید و ناپدید شدن اجباری وجود دارد.

از آنجایی که کمیته ششم قرار است مراحل بعدی را برای ایجاد آن ادامه دهد پیش نویس مواد در مورد پیشگیری و مجازات جنایات علیه بشریت یک مکانیسم قانونی الزام آور حقوق بین الملل، نیاز به چنین معاهده ای را نمی توان بیشتر مورد تاکید قرار داد. با توجه به تعداد روزافزون موارد وحشتناک جنایات در سراسر جهان، باید اقدامات بیشتری انجام شود تا اطمینان حاصل شود که این روند به صورت فوری مورد توجه قرار می گیرد. علیرغم وظیفه موجود برای جلوگیری از نسل‌کشی، در ماده اول کنوانسیون پیشگیری و مجازات جنایت نسل‌کشی (کنوانسیون نسل‌کشی)، دولت‌ها تمایلی به به رسمیت شناختن جنایات به عنوان نسل‌کشی یا حتی به رسمیت شناختن خطر جدی نسل‌کشی ندارند. جلوگیری کردن. ماهیت منحصر به فرد جنایت نسل کشی، همانطور که در ماده دوم کنوانسیون نسل کشی تعریف شده است، که مستلزم قصد خاص برای نابودی یک گروه محافظت شده، به طور کلی یا جزئی، دولت ها را قادر می سازد تا بدون انجام هیچ اقدامی از آنجا فرار کنند زیرا ادعا می کنند که آستانه جرم محقق نشده است. این حتی پس از اینکه دیوان بین المللی دادگستری تصریح کرد که «تعهد یک دولت برای جلوگیری، و وظیفه مربوط به اقدام، در لحظه ای ایجاد می شود که دولت از وجود خطر جدی برای انجام نسل کشی مطلع شود، یا معمولاً باید از آن مطلع می شد.به جای اینکه کشورها مطمئن باشند که نسل کشی در حال انجام است. مسئولیت بسیار گسترده تر برای حفاظت (R2P) که شامل مسئولیت دولت ها برای محافظت از جمعیت خود در برابر نسل کشی، جنایات جنگی، پاکسازی قومی و جنایات علیه بشریت و مسئولیت جمعی برای تشویق و کمک به یکدیگر در اجرای این تعهد است، یک تعهد سیاسی است. و به این ترتیب، از نظر قانونی الزام آور نیست.

معاهده جدید جنایات علیه بشریت به پیشگیری و مجازات جنایات علیه بشریت قوت قانونی اضافه خواهد کرد. باز هم، این معاهده اکنون بیش از هر زمان دیگری مورد نیاز است. اگر شک دارید، باید به جنایات مرتکب شده در میانمار، سین کیانگ (چین)، تیگری (اتیوپی)، نیجریه، اوکراین، افغانستان فکر کرد – جنایاتی که با تعاریف قانونی جنایات علیه بشریت و نسل کشی مطابقت دارند.