راه حلی برای بن بست قانونی در مورد قانونی سازی شرط بندی ورزشی در ماساچوست

14 مه مصادف با چهار سالگرد تشکیل دادگاه عالی ایالات متحده بود تصمیم که ممنوعیت فدرال شرط بندی ورزشی مجاز ایالتی را لغو کرد. در چهار سال گذشته، ماساچوست - خانه یکی از ورزش‌پرستانه‌ترین بازارهای کشور در بوستون - از کناره‌ها تماشا کرده است. تقریباً هر ایالت دیگر در نیوانگلند قانون شرط بندی ورزشی را تصویب کرده است. بسیاری از ساکنان ماساچوست به جای اینکه منتظر بمانند تا قانونگذاران شرط بندی ورزشی را تأیید کنند، ترجیح داده اند برای شرط بندی به ایالت های مجاور سفر کنند. از زمان شرط بندی ورزشی زندگی کرد در نیوهمپشایر در دسامبر 2019، قماربازان ماساچوست حدود 15 درصد از کل شرط‌بندی‌های موبایلی را به خود اختصاص داده‌اند. مطابق به لاتاری نیوهمپشایر DraftKings مستقر در بوستون گزارش 28 درصد از تمام شرط‌بندی‌های Super Bowl که امسال روی پلتفرم آن در نیوهمپشایر انجام شد، از مشتریانی با آدرس ماساچوست انجام شد.

این فرصت از دست رفته برای ماساچوست هزینه دارد بیش از 35 میلیون دلار درآمد مالیاتی سالانه و ده ها میلیون بیشتر در هزینه های صدور مجوزبدون اشاره به کاهش چشمگیر بازدید از سه کازینو دارای مجوز ایالتی - میلیون‌ها بیشتر از درآمد مالیاتی از دست رفته برای کشورهای مشترک المنافع هزینه دارد. با این حال، اکنون یک راه حل با ماساچوست نزدیکتر از همیشه است خانه و مجلس سنا هر قبض شرط بندی ورزشی - اولین باری که تا به حال اتفاق افتاده است - و به سمت یک کمیته کنفرانس رفت تا قبل از مهلت 31 جولای، اختلافات موجود در این دو لایحه را برطرف کنند.

در حالی که پیشنهادهای مجلس و سنا در چندین جنبه مهم - به ویژه در مورد مجاز بودن و دامنه شرط بندی ورزشی دانشگاهی، نرخ مالیاتی که بر اپراتورها اعمال می شود، تعداد مجوزهای تلفن همراه، و گستردگی محدودیت های تبلیغاتی متفاوت است - این تفاوت ها عبارتند از. دور از حل نشدنی. داشتن از نزدیک دنبال شد چشم‌انداز قانون‌گذاری ایالت به ایالت در مورد قانونی‌سازی شرط‌بندی ورزشی از زمان پایان ممنوعیت فدرال، ما معتقدیم که رویکردهای اتخاذ شده در سایر ایالت‌ها برای حل اختلاف نظرهای سیاستی مشابه، راه‌حل‌های کارآمدی را برای اعضای کمیته کنفرانس ارائه می‌کند، زیرا آنها به دنبال حل اختلافات خود هستند. در اینجا توصیه های ما است.

شرط بندی کالج. یک شکاف بزرگ بین قانونگذاران شرط بندی روی ورزش دانشگاهی است. را صورت حساب خانه شرط بندی در تمام بازی های کالج را مجاز می کند، در حالی که لایحه سنا ممنوعیت کامل چنین شرط بندی را پیشنهاد می کند. یک ممنوعیت فراگیر فقط در آن سابقه دارد اورگانکه بازار کوچکتر و کمتر فعالی است. و تصادفی نیست که اورگان تنها ایالتی است که دارد از دست رفته پول در سال اول آن شرط بندی ورزشی قانونی در حالی که ما معتقدیم ممنوعیت شرط بندی دانشگاهی عاقلانه، بی اثر و معکوس است - که باعث مهاجرت شرط بندی ها و دلارهای مالیاتی به ایالت های همسایه می شود - همچنین می دانیم که ممکن است مصالحه در اینجا ضروری باشد، به ویژه با توجه به تعداد زیاد برنامه های ورزشی دانشگاهی در ماساچوست و خاطره نه چندان دور از رسوایی تراشیدن نقطه در اواخر دهه 1970 مربوط به کالج بوستون. اما نیازی به اختراع مجدد چرخ نیست.

با توجه به سابقه حداقل 10 ایالت دیگر (از جمله نیوهمپشایر, نیویورکو رود آیلندقانون‌گذاران ماساچوست باید در مورد شرط‌بندی ورزشی دانشگاهی با کنار گذاشتن شرط‌بندی‌های مربوط به کالج‌های درون ایالتی و بازی‌های دانشگاهی که در داخل مرزهای ایالتی انجام می‌شوند و همچنین شرط‌بندی‌های پیشنهادی روی بازیکنان کالج فردی مصالحه کنند. چنین ممنوعیت هدفمندی به اندازه کافی از کالج‌ها و دانشگاه‌های مشترک المنافع محافظت می‌کند، در حالی که شرط‌هایی با بالاترین خطر درک شده را حذف می‌کند: شرط‌هایی که بر اساس عملکرد فردی خود بازیکن هستند.

این سازشی است که تقریباً در هر ایالتی که به دنبال اعمال محدودیت‌هایی بر شرط‌بندی ورزشی دانشگاهی بوده است، صورت گرفته است. نیازی به ممنوعیت مطلق نیست. به هر حال شرط بندی را متوقف نمی کند - فقط ساکنان ماساچوست را به هر تعداد از ایالت های هم مرز می فرستد (مانند کانکتیکات, نیوهمپشایر, نیویورکو رود آیلند) که به شرط بندی در کالج های ماساچوست، یا بدتر از آن، به وب سایت های خارج از کشور که فاقد هرگونه حمایت اندکی از مصرف کننده هستند، اجازه می دهد. علاوه بر این، از هرگونه نظارت درون ایالتی بر چنین شرط‌بندی‌هایی جلوگیری می‌کند و تنظیم‌کننده‌ها (و خود کالج‌ها و دانشگاه‌ها) را کاملاً در مورد شرط‌بندی‌های انجام‌شده در آن بازی‌ها در تاریکی رها می‌کند و قادر به تشخیص شرط‌بندی‌های مشکوک نیستند. نتیجه: ماساچوست میلیون‌ها دلار درآمد مالیاتی سالانه را از دست می‌دهد (بیشتر به ایالت‌های همسایه) بدون اینکه ضربه‌ای معنی‌دار در شرط‌بندی ورزشی دانشگاهی ایجاد کند و مکانیزم تشخیص مهم را از دست بدهد.

یک پیشنهاد دیگر: اگر یک ممنوعیت تحصیلی جزئی وضع می‌شد، قانون‌گذاران باید شرط‌بندی را در رویدادهای مهم بین دانشگاهی (مانند بازی‌های کاسه فوتبال کالج و بازی‌های مسابقات جنون مارس NCAA) که شامل کالج‌ها و دانشگاه‌های ماساچوست است، در نظر بگیرند. (کانکتیکات تایید شده است حکاکی مشابه در آن قانون شرط بندی ورزشی اجازه دادن به شرط بندی در بازی های مسابقات شامل کالج های کانکتیکات). این رویدادهای مهم پتانسیل درآمدزایی قابل توجهی را ارائه می دهند و به دلیل ماهیت بالای خود و تعداد چشمگیر بازی ها، ریسک کمتری دارند.

نرخ مالیات. صورت حساب خانه پیشنهاد می کند که اپراتورها 15 درصد مالیات بر درآمد حاصل از شرط بندی های ورزشی موبایل بپردازند، در حالی که مجلس سنا 35 درصد مالیات بر روی همان دسته از شرط ها را پیشنهاد می کند. برخی از قانونگذاران سنا به عنوان حمایت از نرخ مالیات بالاتر نقطهدر سه ایالت از چهار ایالت اطراف ماساچوست، نرخ مالیات 50 درصد یا بالاتر را تعیین کرد. با این حال، نرخ های پیشرو کشور در نیوهمپشایر و رود آیلند بر اساس پیش بینی شده است انحصار بازار برای تنها اپراتور. علاوه بر این، نرخ مالیات 51 درصدی نیویورک – در ایالتی که به نه اپراتور تلفن همراه اجازه می دهد - دارد کسب سود را برای اپراتورها دشوار کرداخیراً با یکی از شرکت های مطرح شرط بندی ورزشی آنلاین (BetMGM). اعلام به دلیل نرخ بالای مالیات، هزینه های بازاریابی خود را در نیویورک کاهش خواهد داد. در همین راستا، شایان ذکر است که اخیراً حامیان مالی قانون شرط بندی ورزشی موبایلی در نیویورک پیشنهاد شده اصلاحاتی که نرخ مالیات برای شرط بندی های آنلاین را تا سال 25 به 2024 درصد کاهش می دهد و این احتمال را ایجاد می کند که ساختار مالیاتی ممنوع نیویورک به زودی بازنگری شود.

اما اینها در هر صورت پرت هستند. اکثر ایالت هایی که از زمان پایان ممنوعیت فدرال، شرط بندی های ورزشی را مجاز کرده اند بر درآمدهای آنلاین مالیاتی با نرخ درصدی در تک رقمی بالا برای نوجوانان کم تا متوسط. یک مصالحه منطقی در ماساچوست این خواهد بود که به 20 درصد برسد که تفاوت بین لایحه مجلس نمایندگان و رهبری سال گذشته سنا را تقسیم می کند. طرح پیشنهادی. این نرخ همچنان یکی از بالاترین ها در کشور خواهد بود. به این ترتیب، قانونگذاران ماساچوست همچنین باید مقرراتی را لحاظ کنند که به شرکت‌های شرط‌بندی اجازه می‌دهد شرط‌های تبلیغاتی یا رایگان را از درآمدهای مشمول مالیات کسر کنند، درست مانند قانون‌گذاران در سایر ایالت‌ها با نرخ‌های مالیاتی بالا (مانند پنسیلوانیا) انجام داده اند. (یکی از پیشنهادها در اینجا این است که برای سه سال اول برای ایجاد درآمد مالیاتی اضافی برای کشورهای مشترک المنافع در مرحله راه اندازی اولیه، سقفی برای مقدار کسر قرار دهید). بدون حذف یا کسر برای شرط‌های تبلیغاتی، اپراتورها برای تراکنش‌هایی که پول تغییر نمی‌کند، مالیات می‌پردازند. باد کردن مصنوعی نرخ خالص مالیات

مجوزهای موبایل. صورت حساب خانه تعداد نامحدودی از مجوزهای شرط بندی ورزشی موبایلی را بدون نیاز به اتصال تلفن همراه ارائه می دهد، به این معنی که آنها مجبور نیستند به یک کازینو آجری متصل شوند. برعکس، لایحه سنا فقط نه مجوز تلفن همراه را می دهد، یکی برای هر یک از سه کازینو دارای مجوز دولتی و مابقی تحت یک فرآیند مناقصه رقابتی اعطا می شود. هیچ ایالتی با جمعیت قابل مقایسه مجوزهای شرط بندی ورزشی کمتری را نسبت به پیشنهاد سنا ارائه نمی دهد.

برای یک راه حل مصالحه، قانونگذاران ماساچوست باید رویکردهای اتخاذ شده توسط ایالت های هم اندازه برای تعیین تعداد بهینه مجوزها را در نظر بگیرند. به عنوان مثال، در مریلند، که نزدیک به یک میلیون نفر کمتر از ماساچوست دارد، قانونگذاران داشته اند مجاز بیش از 100 مجوز شرط بندی ورزشی، از جمله 60 مجوز آنلاین. در اوهایو، قانونگذاران مجاز 65 مجوز برای شرط بندی ورزشی - شامل 25 مجوز آنلاین و 40 مجوز خرده فروشی - علاوه بر به طور بالقوه تا 2,500 بار و رستوران که مجاز به داشتن کیوسک شرط بندی ورزشی در موسسات تجاری خود خواهند بود. ایندیانا، با تقریبا 140,000 نفر کمتر از ماساچوست، در حال حاضر مجوز 15 کتاب ورزشی آجر و ملات و 17 کتاب ورزشی آنلاین (با پتانسیل صدور حداکثر 40 مجوز شرط بندی ورزشی آنلاین). آریزونا، ایالتی کمی بزرگتر از ماساچوست، اجازه داده است 20 مجوز شرط بندی ورزشی آنلاین– 10 مورد آن به تیم های ورزشی حرفه ای استان اختصاص دارد. در نهایت، کانزاس، که یک سوم جمعیت ماساچوست است، اخیرا تصویب شده است قانون شرط بندی ورزشی که اجازه می دهد 12 اپراتور شرط بندی ورزشی آنلاین به علاوه کیوسک ها در امکانات ورزشی حرفه ای و در حداکثر 200 مکان خرده فروشی. این ایالت ها منعکس کننده گرایش ملی به سمت مشارکت بیشتر ذینفعان هستند، نه کمتر مجوزها

با توجه به این مقایسه‌های نزدیک، قانون‌گذاران ماساچوست باید بین 16 تا 20 مجوز شرط‌بندی ورزشی آنلاین را مجاز کنند - مبلغی که مطابق با اکثر ایالت‌های هم‌اندازه است. علاوه بر این، قانون‌گذاران باید اجازه دهند که امتیازات ورزشی حرفه‌ای مشترک المنافع برای میزبانی از کتاب‌های ورزشی (از جمله کیوسک‌های شرط‌بندی) در استادیوم و امکانات ورزشگاه خود، به عنوان تعداد فزاینده ایالت‌ها (از جمله آریزونا, ایلینوی, کانزاس, مریلندو اوهایو) انجام داده اند. در واقع، سوپر باول سال آینده در استادیوم استیت فارم در گلندیل، آریزونا برگزار خواهد شد نخستین در مکانی با کتاب ورزشی در استادیوم بازی کرد. زمانه قطعاً در حال تغییر است و ورزش‌پرورترین بازار کشور باید بخشی از این باشد روند رو به رشد ملی. در حالی که بسیاری از تمرکز اخیر به طور قابل درک بر روی شرط بندی های ورزشی تلفن همراه است - زیرا چنین شرط هایی به حساب می آیند تقریبا 85٪ از بازار کلی شرط‌بندی ورزشی - بیایید از این واقعیت غافل نشویم که امتیازات ورزش حرفه‌ای نمادین مشترک المنافع (رد ساکس، سلتیکس، پاتریوتز و بروین) - با ده‌ها میلیون هوادار وفادارشان - نشان‌دهنده بهترین و مقرون به صرفه ترین راه ایجاد یک بازار خرده فروشی قوی، که به نفع همه ذینفعان خواهد بود.

در نهایت، ما همچنین باید دسترسی عادلانه و عادلانه را تضمین کنیم. برای این منظور، تعداد مشخصی از مجوزها باید برای مشاغل اقلیت و زنان در نظر گرفته شود. (چند ایالت از جمله مریلند و ویرجینیا، بر تنوع مالکیت در معیارهای مجوز آن تاکید می کند). علاوه بر این، کیوسک‌های شرط‌بندی ورزشی باید در بارها و رستوران‌های منتخب، به‌ویژه آن‌هایی که قبلاً نمایندگی‌های قرعه‌کشی دارای مجوز دولتی هستند، مجاز باشند. (مریلند, اوهایو, مونتانا، و ناحیه کلمبیا در حال حاضر به کیوسک های شرط بندی ورزشی در بارها و رستوران ها اجازه داده شده است). به عنوان گروه بازی جوانمردانه ماساچوست به درستی اشاره می‌کند، این امر درآمد بیشتری را برای ایالت در بالا و بالاتر از شرط‌بندی در کازینو و آنلاین فراهم می‌کند. مشارکت بیشتر کسب و کارهای کوچک (که بسیاری از آنها متعلق به اقلیت هستند) را تضمین می کند. و به همان اندازه مهم، به این مشاغل کوچک کمک می کند تا مشاغل بیشتری را حفظ کرده و ایجاد کنند. در کشورهای مشترک المنافع که به مرکزی برای فناوری و نوآوری تبدیل شده است، باید اطمینان حاصل کنیم که همه شرکت‌ها از شانس منصفانه برای شرکت در شرط‌بندی ورزشی برخوردار هستند.

محدودیت های تبلیغاتی. صورت حساب خانه مستلزم آن است که تبلیغات کتاب ورزشی عموماً برای افراد زیر 21 سال فریبنده، نادرست، گمراه کننده، نادرست یا جذاب نباشد. در مقابل، لایحه سنا قوانین تبلیغاتی سخت‌گیرانه‌تری را اعمال می‌کند، از جمله ممنوعیت «سوت به سوت» برای تبلیغات کتاب ورزشی در طول رویدادهای ورزشی زنده تلویزیونی (شامل پنج دقیقه قبل و بعد از بازی)، ممنوعیت تبلیغات کتاب‌های ورزشی در داخل عرصه که تجربه را مختل می‌کنند، و به طور کلی مستلزم آن است که تبلیغات کتاب ورزشی فقط در رسانه هایی قرار گیرد که حداقل 85 درصد از مخاطبان آن 21 سال یا بیشتر باشند.

قانون‌گذاران ماساچوست به‌جای تدوین این محدودیت‌ها، باید به تخصص کمیسیون بازی ماساچوست ("MGC")، آژانس نظارتی قمار بسیار مورد توجه ایالت، توجه کنند. MGC اخیراً یک کتاب سفید در مورد شیوه های تبلیغات قمار با پیش بینی قانونی شدن شرط بندی ورزشی در کشورهای مشترک المنافع. همانطور که آنها برای این امکان آماده می شوند، MGC قبلاً در این روند پیشرفت کرده است در حال مطالعه مقررات تبلیغات بازی (از جمله مقررات مربوط به شرط بندی های ورزشی) که توسط سایر ایالت ها وضع شده است. اکثریت قریب به اتفاق این ایالت ها از جمله نیویورک, کلرادوو پنسیلوانیا، به تخصص کمیسیون های بازی خود یا نهادهای نظارتی مشابه در موضوع تبلیغات قمار موکول شده اند. همچنین باید ماساچوست، به ویژه داده شود کار پیشروی قابل توجه توسط MGC انجام شده است. مزیت اصلی رفتن به این مسیر این خواهد بود فرصتی برای اظهار نظر عمومی از طریق فرآیند قوانین تنظیم مقررات، ویژگی که عموماً در عرصه قانونگذاری در دسترس نیست.

به طور خلاصه، نیازی به اختراع مجدد چرخ نیست. راه حل هایی برای هر موضوع جداگانه وجود دارد که در حوزه های قضایی دیگر آزمایش و آزمایش شده است. اگر آنها تا پایان جلسه حل و فصل شوند، شرط‌بندان ماساچوست می‌توانند در سوپر باول 2023 شرط بندی کنند و از جلو به قهرمانی برگردند.

جان نوچی، یکی از فارغ التحصیلان حقوق ایالت پن، این مقاله را به نگارش درآورده است. آقای Nucci اخیراً به عنوان رئیس انجمن حقوق ورزشی قانون ورزش پن ایالت خدمت کرده است. او در مسابقه نویسندگی انجمن وکلای ورزشی 2021 مقام اول را کسب کرد.