43 شرکت برای پنج اجاره باد فراساحلی کالیفرنیا رقابت می کنند

روز سه‌شنبه، دفتر مدیریت انرژی اقیانوس ایالات متحده، یا BOEM، پنج اجاره نامه را برای توسعه تأسیسات انرژی بادی دریایی در امتداد ساحل کالیفرنیا به حراج می‌گذارد - اولین فروش اجاره‌ای در ساحل غربی ایالات متحده است. دو تا از این سایت ها در سواحل Humboldt، کالیفرنیا، در حالی که سه سایت دیگر در نزدیکی Morro Bay واقع شده اند. در مجموع، پنج منطقه ای که قرار است اجاره شوند، بیش از 500 مایل مربع از اقیانوس را در بر می گیرند - منطقه ای بزرگتر از شهر لس آنجلس.

43 شرکت از جمله BP US Offshore Wind Energy LLC، یکی از شرکت‌های تابعه BP، و Shell New Energies US LLC، یکی از شرکت‌های تابعه شل، برای این پنج قرارداد اجاره رقابت می‌کنند. با این حال، برنده شدن در یکی از این اجاره‌ها به شرکت‌ها این امکان را نمی‌دهد که مستقیماً در ساخت تأسیسات بادی دریایی در امتداد سواحل کالیفرنیا غوطه‌ور شوند. درعوض، برنده شدن در اجاره به سادگی نشان‌دهنده آغاز مجموعه‌ای از حلقه‌های نظارتی است که هر شرکت باید قبل از گرفتن چراغ سبز برای ساخت تأسیسات از آن عبور کند - فرآیندی که اجاره‌کنندگان و آژانس‌های ساحل شرقی به طور یکسان شروع به حرکت کرده‌اند.

بسیاری از اجاره های ساحل شرقی، چند مزرعه بادی فراساحلی

اولین قراردادهای اجاره باد دریایی توسط BOEM در سال 2012 به حراج گذاشته شد. از آن زمان، 30 اجاره نامه باد دریایی (شامل 27 اجاره نامه تجاری) برای ساحل شرقی صادر شده است. با این حال، در حال حاضر تنها دو منطقه استیجاری در حال بهره برداری از تاسیسات بادی فراساحلی هستند: رود آیلند Sea2Shore: پروژه پیوند تجدیدپذیر و پروژه آزمایشی باد فراساحلی ویرجینیا.

پروژه Sea2Shore رود آیلند

پروژه Sea2Shore به مزرعه بادی بلاک آیلند، واقع در آب های ایالتی، اجازه داد تا خطوط اتصال را در آب های تحت نظارت فدرال ایجاد کند تا مزرعه بادی را به سرزمین اصلی رود آیلند متصل کند. با استفاده از خطوط انتقال مجاز توسط پروژه Sea2Shore، مزرعه بادی Block Island در دسامبر 2016 شروع به تحویل برق به شبکه رود آیلند کرد. آن را به اولین تاسیسات بادی فراساحلی ایالات متحده تبدیل کرد.

پروژه باد فراساحلی ویرجینیا

برخلاف مزرعه بادی بلاک آیلند رود آیلند، که زیرساخت اصلی آن در مناطق تحت نظارت ایالت رود آیلند ساخته شده است، پروژه آزمایشی باد فراساحلی ویرجینیا نشان دهنده اولین پروژه بادی فراساحلی ایالات متحده است که در آب های فدرال ساخته شده است. پروژه بادی فراساحلی ویرجینیا که توسط شرکت اصلی ویرجینیا، Dominion Energy، با همکاری ایالت ویرجینیا انجام شد، به Dominion اجازه ساخت دو توربین بادی دریایی در فاصله 27 مایلی از ساحل ویرجینیا را برای اهداف تحقیقاتی داد. توربین های بادی پروژه آزمایشی در ماه می 2020 شروع به چرخش کردند. امروزه دو توربین بادی ساخته شده توسط پروژه تنها دو توربین بادی ایالات متحده هستند که در آبهای فدرال قرار دارند.

درس های آموخته شده از این پروژه آزمایشی در طراحی پروژه باد فراساحلی ویرجینیای ساحلی Dominion گنجانده می شود که هدف آن ساخت 176 توربین بادی است که انتظار می رود انرژی کافی برای تامین انرژی بیش از 600,000 خانه را تولید کند. با این حال، تقریباً 10 سال پس از اعطای اجاره نامه باد فراساحلی به Dominion برای پروژه باد فراساحلی ویرجینیا، این پروژه هنوز ساخته نشده است. انتقاد عمومی که آینده پروژه را نامشخص می کند.

در حال ساخت: مزرعه بادی فورک جنوبی و باد تاکستان

دو پروژه بادی فراساحلی دیگر در ساحل شرقی در حال ساخت هستند: مزرعه بادی ساوت فورک، واقع در سواحل رود آیلند، و وینیارد ویند 1، واقع در سواحل ماساچوست. این پروژه ها به ترتیب در سال های 2013 و 2015 اجاره نامه فدرال اعطا شدند و هر کدام از آن زمان تمامی مجوزهای فدرال مورد نیاز برای شروع ساخت و ساز را دریافت کرده اند.

تا زمانی که انتظار می‌رود هر کدام آنلاین شوند، حدود یک دهه از اعطای اجاره‌نامه آنها می‌گذرد.

با این حال، نه مزرعه بادی South Fork و نه Vineyward Wind 1 هنوز مشخص نیستند.

پروژه وینیارد ویند 1 ماساچوست به طور خاص با تعدادی چالش قانونی مواجه شده است. از جمله پرونده حقوقی اخیر علیه این پروژه از اتحاد توسعه فراساحلی مسئول، یا RODA، گروهی که صنعت ماهیگیری تجاری را نمایندگی می کند. به عنوان بخشی از پرونده، RODA استدلال می کند که آژانس های مختلف فدرال، از جمله BOEM، سپاه مهندسین ارتش ایالات متحده، و سرویس ملی ماهیگیری دریایی (NMFS) بدون تکمیل ارزیابی پتانسیل پروژه برای تأثیرگذاری بر شمال در معرض خطر، مجوزهایی را برای این پروژه صادر کردند. نهنگ راست اقیانوس اطلس (نگرانی که اخیراً باعث شد که صید خرچنگ مین گواهینامه غذای دریایی پایدار خود را از شورای نظارت دریایی از دست بدهد.).

RODA همچنین ادعا می‌کند که آژانس‌های فدرال در ارزیابی کافی پروژه‌های جایگزین و غیر وابسته به آب (یعنی مزارع بادی مستقر در زمین) شکست خورده‌اند و پروژه Vineyard Wind 1 منجر به طرد غیرقانونی ماهیگیران تجاری از منطقه می‌شود.

دعوای مشابه علیه هر دو پروژه South Fork Wind و Vineyard Wind 1 در فوریه 2022 توسط آلکو انرژی های تجدیدپذیر با مسئولیت محدود، یک شرکت انرژی خورشیدی. در دعوای قضایی خود، این شرکت استدلال می‌کند که، در میان چیزهای دیگر، این پروژه می‌تواند گونه‌های در معرض خطر انقراض را به خطر بیندازد و نفت را در اقیانوس آزاد کند، در صورتی که توربین‌ها در طول رویدادهای بادی در سطح طوفان واژگون شوند و این پروژه منجر به نابودی ماهیگیری تجاری شود. صنعت".

از زمان تشکیل پرونده، شکایات آلکو علیه این دو پروژه به دو پرونده جداگانه تقسیم شده است. علاوه بر این، تعدادی از ادعاهای آلکو رد شده است زیرا آلکو نتوانسته است قبل از طرح دعوای خود اطلاع رسانی به موقع به آژانس های فدرال ارائه دهد. انتظار می رود آلکو دوباره ادعاهای رد شده را ارائه کند.

اولین اجاره باد فراساحلی BOEM در کالیفرنیا

علی‌رغم بسیاری از اقدامات قانونی حل‌نشده‌ای که باعث رشد باد دریایی در ساحل شرقی می‌شود، BOEM به ارزیابی مکان‌های بالقوه جدید باد دریایی و حراج اجاره‌های تجاری ادامه می‌دهد. در حال حاضر در سال جاری BOEM هشت اجاره نامه برای مناطقی در سواحل صادر کرده است نیویورک و کارولینای شمالی. پس از حراج برنامه ریزی شده روز سه شنبه، تعداد کل اجاره نامه های تجاری باد فراساحلی صادر شده توسط BOEM به 31 اجاره می رسد. در مجموع، 15 اجاره نامه صادر شده در سال جاری نشان دهنده افزایش نزدیک به 70 درصدی در اجاره های فراساحلی تنها در سال 2022 است.

رشد سریع اجاره‌نامه‌های بادی فراساحلی فدرال، تا حد زیادی توسط دولت بایدن امکان‌پذیر شده است، که در سال 2021 هدف خود را برای دستیابی به آن تعیین کرد. 30 گیگاوات انرژی از بادهای فراساحلی تا سال 2030. در سپتامبر 2022، دولت بایدن این هدف را گسترش داد 15 گیگاوات انرژی اضافی از بادهای شناور دریایی تا سال 2035 - نوع فن آوری باد فراساحلی که در سواحل کالیفرنیا مستقر خواهد شد.

با این حال، حتی با حمایت دولت بایدن، احتمالاً حداقل چند سال طول می‌کشد تا تأسیسات بادی فراساحلی در غرب ساخته شود.

حتی بدون تأخیر مربوط به دعوی قضایی یا انتقاد عمومی، نهادهایی که پنج اجاره نامه جدید باد فراساحلی کالیفرنیا را اعطا کرده اند، تعهدات نظارتی زیادی را قبل از تبدیل شدن باد دریایی برای ایالت طلایی خواهند داشت، از جمله الزامات مربوط به کمیسیون ساحلی کالیفرنیا.

راه طولانی از اجاره تا ساخت و ساز

بر اساس الزامات ذکر شده در هر یک از اجاره نامه های پیش نویس BOEM، هر یک از اجاره نامه های باد دریایی کالیفرنیا مدت اولیه فقط یک سال خواهد بود. برای تمدید مدت اجاره، هر شرکت باید ارائه دهد طرح ارزیابی سایت (SAP) به BOEM و کمیسیون ساحلی کالیفرنیا برای بررسی یا دریافت مجوز برای تمدید.

هر طرح ارزیابی سایت باید نحوه برنامه ریزی مستاجر برای بررسی منطقه اجاره شده را شرح دهد. داده‌های جمع‌آوری‌شده در مرحله ارزیابی اولیه سایت توسط هر شرکت برای اطلاع‌رسانی طرح‌های بادی فراساحلی خود استفاده خواهد شد. در حالی که این بررسی‌ها جزء ضروری توسعه بادهای فراساحلی هستند، اغلب از امواج صوتی بلند و تکراری استفاده می‌کنند که می‌تواند به حیات دریایی آسیب برساند یا حتی از بین ببرد. علاوه بر این، کشتی‌هایی که تجهیزات بررسی را اداره می‌کنند در معرض خطر برخورد با جانداران دریایی، به‌ویژه نهنگ‌ها هستند.

با این حال، برای به حداقل رساندن اثرات بالقوه بر جانوران دریایی، هر یک از اجاره نامه های پیش نویس BOEM تعدادی از الزامات بررسی را شامل می شود، از جمله حداکثر سرعت کشتی بررسی 10 گره، ناظران حیات دریایی شخص ثالث اجباری در هر کشتی بررسی، و الزامات گزارش. به طوری که آژانس هایی مانند BOEM می توانند تأثیرات تلاش های نظرسنجی را ارزیابی کنند. BOEM و کمیسیون ساحلی کالیفرنیا از طریق فرآیند بررسی طرح بررسی خود، این فرصت را خواهند داشت تا اطمینان حاصل کنند که طرح بررسی هر شرکت با الزامات اجاره مطابقت دارد و به این دو آژانس فرصتی برای معرفی حفاظت‌های محیطی اضافی ارائه می‌دهد.

هنگامی که یک مستاجر تاییدیه آژانس را از طرح ارزیابی سایت خود دریافت کرد، تمام بررسی های مجاز را تکمیل کرد و یک طرح باد دریایی را توسعه داد، سپس یک طرح را آماده و ارائه خواهد کرد. طرح ساخت و ساز و عملیات (COP) به BOEM و کمیسیون ساحلی کالیفرنیا. پس از اینکه هر آژانس بازبینی اولیه طرح را انجام داد، و پس از رسیدگی به هرگونه اصلاحات درخواستی، COP تحت ارزیابی رسمی تحت قانون ملی محیط زیست (NEPA) قبل از دریافت تایید نهایی فدرال.

فرآیند NEPA به یک "آژانس پیشرو" فدرال - در این مورد، BOEM - نیاز دارد تا گزارشی را تهیه کند که اثرات هر تاسیسات بادی فراساحلی را بر محیط زیست ارزیابی کند. سپس از عموم مردم دعوت می شود تا نظرات خود را در مورد پیش نویس گزارش ارائه دهند. بسته به ماهیت نظرات دریافت شده، BOEM ممکن است از مستاجر بخواهد مطالعات بیشتری را انجام دهد. پس از بررسی همه نظرات در مورد پیش نویس گزارش، گزارش نهایی منتشر می شود. اگر نظر جدید و اساسی در مورد گزارش نهایی ارائه نشود، BOEM می تواند تصمیم نهایی را صادر کند و فرآیند NEPA را تکمیل کند.

هنگامی که تصمیم نهایی برای طرح ساخت و عملیات پروژه منتشر شد، پروژه می تواند از بسیاری از آژانس های دیگر مانند سپاه مهندسین ارتش ایالات متحده و سرویس ملی ماهیگیری دریایی، که بر آب های ساحلی ایالات متحده و گونه های ساکن آن نظارت می کنند مجوز دریافت کند. درون آنها تنها پس از اخذ تمام تاییدیه‌های آژانس و صدور "سوابق تصمیم" توسط BOEM، ممکن است ساخت و ساز در هر یک از پنج منطقه اجاره‌ای کالیفرنیا آغاز شود.