هنگامی که دفتر اخلاق دولتی ایالات متحده (OGE) مشاوره حقوقی 22-04 خود را در 5 ژوئیه منتشر کرد، بیشترین توجه به این نتیجه معطوف شد که کارمندان فدرال دارای هر مقدار ارز دیجیتال یا استیبل کوین هستند. ممکن است در مقررات شرکت نکند و سیاست گذاری که مربوط به کریپتو است. مشاوره حقوقی (LA) برخی از ابروها را مطرح کرد، زیرا کمترین معافیت ها، مقادیر آستانه ای که کمتر از آن دارایی ها مجاز است، در دولت رایج است. LA وقتی در یک زمینه بزرگتر دیده شود قابل درک تر است.
به چیزی که آنها فکر می کردند
OGE مصاحبه نمی دهد، بنابراین خوشبختانه ویدیویی از مشاور ارشد OGE کریستوفر سوارتز در حال بحث در مورد LA بود. به نظر می رسد در کانال یوتیوب دفتر یک روز پس از پرس و جوی کوین تلگراف. سوارتز چندین نکته را به تفصیل مورد بحث قرار داد و تأکید کرد که LA تفسیری از قانون فعلی برای کمک به اعمال آن برای کارمندان فدرال و "درک قانون آنگونه که وجود دارد" است. OGE به طور کلی در مورد دارایی های دیجیتال موضعی ندارد.
OGE مشاوره ای در سال 2018 صادر کرد در مورد افشای دارایی های کریپتو توسط کارمندان فدرال. سوارتز با توجه به پذیرش فزاینده ارزهای دیجیتال توسط مردم و کارمندان فدرال توضیح داد:
ما متوجه شدیم که اکنون برای ما آماده شده است که دوباره از این منطقه بازدید کنیم، مطمئن شوید که قوانین اساسی به ویژه در رابطه با قانون تضاد منافع، که یک قانون کیفری است، ایجاد کرده ایم.
به گفته سوارتز، قانون Swartz به تاریخ های سال 1962 اشاره می کرد و "کارمندان فدرال را از مشارکت در هر موضوع خاصی که در آن منافع مالی دارند، جلوگیری می کند." از نظر جزییات، عمداً گسترده و «آگنوستیک» است. در قانون عنصر جوهری وجود ندارد، یعنی الف کمترین معافیت، اجازه دادن به کارمندان فدرال برای نگهداری مقادیر کمی از هر چیزی.
مرتبط: جلسه استماع کنگره ایالات متحده در مورد مقررات دارایی های دیجیتال بر افشای اطلاعات متمرکز است
بر اساس این قانون، OGE این اختیار را دارد که از قوانین تضاد منافع برای همه کارکنان یا طبقات کارمندان چشم پوشی کند، زمانی که منافع مالی آنقدر دور است که نمی تواند بر خدمات مورد انتظار کارمندان تأثیر بگذارد. آژانس ها می توانند معافیت های موردی را با مشورت OGE ارائه دهند.
OGE در سال 1996 برخی از معافیتها را ایجاد کرد. برای مثال، سهام عمومی در شرکتی که درگیر خدمات رمزنگاری است، قبلاً تحت پوشش معافیت قرار گرفته است. لس آنجلس مشخص می کند که یک صندوق مشترک ثبت شده با قرار گرفتن در معرض مشتقات رمزنگاری، مانند معاملات آتی، ممکن است یکی از دو معافیت را داشته باشد: فی نفسه معافیت برای صندوق های متقابل متنوع یا الف کمترین معافیت 50,000 دلاری برای صندوق های بخشی.
به گفته لسآنجلس، هیچ معافیت OGE کریپتو را پوشش نمیدهد، زیرا کریپتو به عنوان یک اوراق بهادار عمومی قابل معامله نیست. لس آنجلس میگوید: «این درست است حتی اگر ارزهای دیجیتال یا استیبل کوینها برای اهداف فدرال یا قوانین اوراق بهادار ایالتی، اوراق بهادار تشکیل دهند.»
ارز دیجیتال یک اوراق بهادار عمومی نیست
لس آنجلس خاطرنشان می کند که تعریف "اوراق اوراق بهادار عمومی" محدودتر از "امنیت" است. LA به این سوال بزرگتر مربوط نمی شود که کدام ارزهای دیجیتال یا استیبل کوین ها اوراق بهادار هستند، و همچنین به دلایل عدم وجود معافیت نمی پردازد.
با این وجود، آیتان گولمن، شریک زاکرمن اسپیدر و مدیر سابق بخش اجرایی کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC)، به کوین تلگراف گفت:
"اگر من یک وکیل مدافع ریپل بودم، فکر میکنم نظر OGE را مطرح میکردم، اگرچه OGE تلاش میکرد تا تعریف خود از اوراق بهادار قابل معامله عمومی را از تعریف اوراق بهادار تحت [آزمون] هاوی تشخیص دهد."
گولمن ادامه داد: «نظرات OGE در آژانسها بسیار تأثیرگذار است.
همه کارشناسانی که کوین تلگراف با آنها مشورت کرده بود، بر اقتدار اخلاقی بالای آژانس و عدم وجود دستور کار سیاسی توافق داشتند.
فیلیپ موستاکیس، مشاور در گروههای عملی بلاک چین و ارزهای دیجیتال Seward & Kissel و یکی از اعضای سابق واحد مدیریت دارایی SEC، در ایمیلی به کوین تلگراف گفت: «فکر نمیکنم هیچ متن فرعی برای خواندن وجود داشته باشد.»
کارشناسان همچنین توافق کردند که LA در سرتاسر دولت رعایت شود، حتی اگر OGE هیچ قدرت اجرایی برای همراهی با مرجع نظارتی خود ندارد. در واقع، به نظر می رسد که استانداردهای اخلاقی در حال حاضر به طور گسترده رعایت شده است. تفسیر LA و توضیحات مفصل در مورد نحوه اعمال الزامات افشای برای صندوق های سرمایه گذاری ممکن است جدید باشد، اما الزامات اخلاقی نیست.
موستکیس گفت: «کارمندان کمیسیون بورس و اوراق بهادار در حال حاضر ملزم به گزارش دارایی اوراق بهادار خود هستند.
الیزابت بویسون، شریک هوگان لاولز و دادستان سابق وزارت دادگستری (DOJ) و عضو تیم ملی اجرای ارزهای دیجیتال این وزارتخانه، به کوین تلگراف گفت:
«قبل از اینکه تنظیمکنندهها شفافسازی را در مورد این قوانین ارائه کنند، این همان کاری است که تنظیمکنندهها به هر نحوی انجام میدادند. حتی در صورت نبود راهنمایی، در مورد این موضوع [در وزارت دادگستری] صحبت میکردیم و عموماً آن را برگزار نمیکردیم.»
گولمن مشاهده کرد که ادراک فساد اخیراً یک موضوع سیاسی بوده است و LA به کاهش درک نادرست مالی در دولت کمک می کند.
جنبه منفی OGE LA
وقتی از او پرسیده شد که چه چیزی برای OGE لازم است تا مقرراتی را برای ایجاد معافیت برای اجازه منتشر کند کمترین گولمن در پاسخ به هولدینگ ارز دیجیتال، به سادگی «انگیزه» را پاسخ داد. سوارتز این استدلال را رد کرد که ممنوعیت داشتن رمزارز افراد را از ادامه مشاغل دولتی منصرف میکند و گفت که OGE راههایی را برای کمک به «از بین بردن درهمتنیدگی مالی» کارمندان جدید فدرال ایجاد کرده است. با این وجود، استدلال هایی به نفع سیاست گذاران وجود دارد که رمزارز را نگه می دارند.
"یکی از چیزهایی که یک تنظیم کننده باید بداند این است که این چیزها چگونه کار می کنند. او رویههای مشتری خود را بشناسید و راهاندازی کیف پولها را نمونههایی از فعالیتهایی نامید که تجربه واقعی برای تنظیمکنندهها ارزشمند است. او ایجاد یک «آزمایشگاه استریل و ضدعفونیشده» را پیشنهاد کرد که در آن تنظیمکنندهها بتوانند مراحل مراحل را طی کنند.
مرتبط: مشتری خود را بشناسید: آینده KYC در کریپتو
LA 22-04 بود به دنبال آن 10 روز بعد دیگری مشاوره مرتبط با رمزارز، این بار در مورد افشای نماد غیرقابل قضاوت (NFT) دارایی ها NFTهای تقسیمبندیشده و قابل جمعآوری به ارزش 1,000 دلار یا بیشتر باید گزارش شوند، اگر «برای سرمایهگذاری یا تولید درآمد نگهداری میشوند»، و همچنین سرمایهگذاریهای NFT که بیش از 200 دلار در طول دوره گزارشدهی سود ایجاد میکنند.
منبع: https://cointelegraph.com/news/us-ethics-advisory-on-federal-employee-s-crypto-has-basis-in-legislation