ایالات متحده باید پیامدهای ناشی از طرح منطقه رمزنگاری در جزیره هسته‌دار اقیانوس آرام را مهار کند

زن و شوهری در یک طرح تقریباً موفق به قانونگذاران خود رشوه دادند تا یک منطقه رمزنگاری نیمه خودمختار در یک جزیره دورافتاده اقیانوس آرام ایجاد کنند که به دلیل زباله های هسته ای عمدتاً غیرقابل سکونت است. جزئیات آبدار هستند - و طرح بسیار ضخیم تر است. اوایل این ماه، وزارت دادگستری ایالات متحده کیفرخواست را باز کرد دو شهروند تابعیت جمهوری جزایر مارشال (RMI) به دلیل نقض قانون اقدامات فساد خارجی ایالات متحده، پولشویی، و توطئه برای ارتکاب هر دو. کیفرخواست‌ها شامل چیزی بسیار بزرگ‌تر از یک طرح نادرست ثروتمند شدن است. آنها در زمانی می آیند که روابط بین ایالات متحده و RMI تحت فشار زیادی قرار دارد - و هرگز مهمتر از این نبوده است. ایالات متحده باید به دقت پیامدهای این پرونده را برای ژئوپلیتیک در اقیانوس آرام مدیریت کند.

جزیره مرجانی Rongelap RMI مکانی بعید برای یک پروژه سرمایه گذاری است. حدود 120 کیلومتر از بیکینی آتول، جایی که ایالات متحده انجام می داد، قرار دارد آزمایش هسته ای بین سال‌های 1946 و 1958. هزاران یا بیشتر ساکنان جزیره مرجانی در مورد آزمایش‌ها یا تشعشعات ناشی از آن هشداری دریافت نکردند، و بسیاری از آنها قبل از تخلیه آنها توسط ایالات متحده بیمار شدند. آنها چند سال بعد اجازه بازگشت پیدا کردند، اما سطوح تشعشعات بیش از هفت دهه بعد همچنان بالاست.

کری یان و جینا ژو، هر دو منشاء چینی، طرحی را برای تشکیل یک منطقه اداری ویژه مرجانی رونگلاپ (RASAR) طراحی کرد که به عنوان منطقه اقتصادی دیجیتالی جزیره مرجانی رونگلاپ (DEZRA) نیز شناخته می شود. بر اساس کیفرخواست، در سال 2016، این زوج یک NGO را در شهر نیویورک تشکیل و ثبت کردند و ظاهراً شروع به برقراری ارتباط با قانونگذاران RMI در مورد توسعه RASAR کردند. "منطقه ویژه اقتصادی دیجیتال" یک منطقه نیمه خودمختار خواهد بود که محدودیت های مالیاتی و مهاجرت را برای جذب سرمایه گذاری کاهش می دهد. گزارش صندوق بین‌المللی پول از می 2021 توضیح می‌دهد که این منطقه «به شدت مستعد جریان‌ها و فعالیت‌های مالی غیرقانونی است» و RMI ظرفیت قانونی یا نهادی برای نظارت و نظارت بر چنین منطقه‌ای را ندارد.

برای تبلیغ طرح خود، یان و ژو شروع به پرداخت هزینه مقامات RMI برای سفر و بازگشت به جزایر و اقامت در شهر نیویورک کردند. یان در سرمایه گذاری تجاری یک قانونگذار سرمایه گذاری کرد که متعاقباً یان را به عنوان «مشاور ویژه» برای آتول منصوب کرد. در سال 2018، این سازمان غیردولتی هزینه چند قانونگذار RMI را برای شرکت در کنفرانسی در هنگ کنگ پرداخت کرد. برخی از گزارش های خبری شروع به تبلیغ RASAR به عنوان "هنگ کنگ بعدی" یان و ژو پس از آن ظاهراً شروع به رشوه دادن و ارائه مشوق های مالی دیگری به قانونگذاران برای حمایت از آنها کردند که ارزش آنها بین 7,000 تا 22,000 دلار بود.

لایحه اولیه RASAR در آگوست 2018 توسط دولت هیلدا هاینه، رئیس جمهور وقت، لغو شد و گفت که این قانون قانون اساسی را نقض می کند و حاکمیت قانون را تضعیف می کند.. هاینه مروجین لایحه را متهم کرد که برای چین تلاش می کنند تا RMI را «کشوری در یک کشور» بسازند. در مقطعی، دولت هاینه پاسپورت یان را باطل کرد.

پس از اینکه هاینه در ژانویه 2020 سمت خود را ترک کرد، یان و ژو پاسپورت خود را تمدید کردند و نقشه آنها را احیا کردند. آنها به سرعت شروع به ارسال ایمیل و ملاقات با مقامات RMI کردند و قول دادند که اگر RASAR ایجاد شود، "خانواده این مقام یکی از قدرتمندترین ها" در RMI خواهد بود. در مارس 2020، قانونگذار مفهوم RASAR را تأیید کرد. یان و ژو در اواخر سال 2020 به درخواست ایالات متحده در تایلند دستگیر و در این ماه مسترد شدند.

این کیفرخواست ها در حالی مطرح می شود که ایالات متحده در حال مذاکره مجدد درباره پیمان انجمن آزاد (COFA) با RMI، پالائو و ایالات فدرال میکرونزی است. COFA RMI در سال 2023 منقضی می شود. ایالات متحده از ایالات COFA حمایت اقتصادی می کند و مسئول دفاع از آنها است و در ازای آن دسترسی نظامی و حقوق خاصی دریافت می کند. شهروندان COFA می توانند در ایالات متحده زندگی و کار کنند و در ارتش ایالات متحده خدمت کنند. ایالات متحده یک پایگاه نظامی مهم در RMI دارد و با افزایش رقابت با چین در اقیانوس آرام، ایده ایجاد پایگاه های دیگر را مطرح کرده است. با این حال، مذاکرات COFA با RMI متوقف شده است. ایالات متحده است گزارش شده است امتناع از مشارکت RMI در مورد ادعای خسارت بهداشتی و زیست محیطی ناشی از زباله های هسته ای. ایالات متحده ادعا می کند که توافق قبلی خود با مارشالی ها منصفانه و نهایی است، در حالی که RMI ادعا می کند که آنها یک معامله ناعادلانه داشته اند. قانونگذاران دو حزبی بارها و بارها چنین کرده اند ابراز نگرانی کرد که مذاکرات متوقف شده به چین اجازه می دهد تا در RMI و در اقیانوس آرام قدرت پیدا کند. در همین حال، کیفرخواست‌ها احتمالاً بر روابط ایالات متحده با دولت RMI فشار خواهد آورد. از اواسط ماه، درخواست های مخالفان RMI برای تحقیق در مورد قانونگذاران RMI به دلیل فساد با سکوت مواجه شده است. در همین حال، تحقیقات ایالات متحده با پیامدهای ناشناخته ای برای قانونگذاران RMI که می توانند در توطئه مشترک باشند، ادامه دارد. هرگونه تأثیر کیفرخواست بر سیاست RMI نیز نامشخص است.

این کیفرخواست همچنین پیامدهایی برای رقابت آمریکا و چین در اقیانوس آرام دارد. علیرغم اظهارات هاینه رئیس سابق RMI، کیفرخواست نشان نمی دهد که چین مستقیماً در این توطئه دست داشته است. این به سادگی ادعا می کند که یان و ژو مبالغ غیرقانونی خود را از چین و جاهای دیگر تامین کرده اند. طرح خیلی ها را شامل می شود علائم مشخصه طرح‌های فساد تحت حمایت چین: وعده‌های توسعه اقتصادی، خریداری شده با استفاده از روابط شخصی، رشوه، و پرداخت برای سفر و تفریح. چین همچنین فعالانه برای نفوذ به مجالس قانونگذاری در اقیانوس آرام تلاش کرده است. RMI مورد توجه ویژه چین است زیرا یکی از سیزده کشوری است که با تایوان روابط دیپلماتیک دارد. در سال‌های اخیر، چین با موفقیت از مشوق‌های اقتصادی و توسعه‌ای استفاده کرد کیریباتی و جزایر سلیمان قطع روابط دیپلماتیک با تایوان چین فعالانه برای تغییر RMI لابی کرده است. تحقیقات ممکن است نشان دهد که آیا مایل به متوسل شدن به ابزارهای پنهانی بوده است یا خیر.

از طریق این کیفرخواست‌ها، ایالات متحده نشان داده است که مایل است از بازوی دراز قانون برای مبارزه با فساد در نیمی از جهان استفاده کند و سیاست خارجی خود را در این فرآیند اعمال کند. با انجام این کار، به سایر کشورهای جزیره اقیانوس آرام که با چین تجارت می کنند، سیگنال می دهد که ایالات متحده مایل به اجرای حاکمیت قانون است. با این حال، این پرونده پیامدهای نامشخصی برای سیاست خارجی ایالات متحده در اقیانوس آرام و به ویژه رابطه آن با RMI دارد. ایالات متحده باید با دقت تمام پیامدهای کیفرخواستی را که بر RMI و سیاست منطقه ای تأثیر می گذارد، مدیریت کند. مهمتر از همه، ایالات متحده باید مراقب باشد تا اطمینان حاصل کند که به عنوان محدودکننده حق حاکمیت کشورهای جزیره اقیانوس آرام برای تجارت با هر کسی که انتخاب می کنند، تلقی نمی شود. قانون یک سلاح قدرتمند است- و ایالات متحده باید با احتیاط از آن استفاده کند.