دولت روسیه در ایجاد یک موضع تلفیقی در مورد مقررات ارزهای دیجیتال شکست خورده است

در 18 فوریه، وزارت دارایی روسیه رایزنی های عمومی در مورد قوانین صدور و معاملات ارزهای دیجیتال را آغاز کرد. اگرچه یک توسعه خوشایند است، اما کمتر از آن چیزی است که فضای رمزنگاری کشور انتظار داشت. در اوایل هفته، دولت اعلام کرد که تا 18 فوریه، لایحه‌ای حاوی موضع تلفیقی وزارت دارایی و بانک مرکزی در مورد مقررات ارزهای دیجیتال تهیه خواهد شد. برآوردهای به روز شده نشان می دهد که حداقل یک ماه دیگر طول می کشد تا پیش نویس قانون روشن شود. به نظر می رسد دلیل اصلی این تاخیر، مقاومت مجدد بانک مرکزی باشد که همین چند روز پیش به نظر می رسید بر آن غلبه کرده است. در اینجا خلاصه ای از آخرین پیچ و تاب ها در این سواری صخره ای است.

دور اول: پیشنهاد ممنوعیت بانک مرکزی

در 20 ژانویه، بانک مرکزی روسیه (CBR) گزارشی را منتشر کرد که در آن موضع خود را در مورد دارایی های دیجیتال خلاصه می کرد. با استفاده از انواع استدلال‌های رایج ضد رمزنگاری، مانند مقایسه دارایی‌های دیجیتال با طرح پونزی، رگولاتور خواستار ممنوعیت کامل داخلی استفاده از زیرساخت‌های مالی سنتی برای تجارت کریپتو و همچنین برای محدود کردن استخراج کریپتو در کشور شد.

این پیشنهاد کمی کمتر از آن چیزی بود که به نظر می رسد ترسناک بود: CBR قصد نداشت مالکیت فردی کریپتو یا استفاده از پلتفرم های بین المللی برای تجارت را غیرقانونی کند. اما هدف این اقدام مشخصاً بازیگران بزرگ - بانک‌های خصوصی روسیه و سرمایه‌گذاران نهادی - بود تا آنها را از هرگونه دخالت در دارایی‌های دیجیتال منصرف کند.

علاوه بر این، این گزارش بلافاصله با انتقاد شدید گسترده‌ترین طیف ممکن از ذینفعان، از بازیگران صنعت محلی گرفته تا فعالان سیاسی و تأثیرگذارانی مانند پاول دوروف از تلگرام، مواجه شد. اما مهمتر از آن، محکومیت چندین دفتر مهم دیگر دولت روسیه بلافاصله به دنبال آن بود.

در 25 ژانویه، ایوان چبسکوف، رئیس دپارتمان سیاست مالی وزارت دارایی، اظهار داشت که موضع این وزارتخانه در مورد دارایی های دیجیتالی مقرراتی است نه ممنوعیتی، و اظهار داشت که قبلاً روی سند نظارتی خود کار کرده است.

دور 2: چارچوب پیشنهادی وزارت دارایی

در 8 فوریه، دولت روسیه "چارچوب تنظیم مکانیسم های گردش ارزهای دیجیتال" را تصویب کرد - سندی که قبلا توسط وزارت دارایی منتشر شده بود. این یک چرخش غیرمنتظره و در عین حال مطلوب بود: این سند یک رژیم نظارتی را پیشنهاد می کند که تا حد زیادی دارایی های دیجیتال را به عنوان ارزهای معمولی می بیند. همچنین گفته شد که تصویب دولت به معنای رفع نگرانی های CBR است. 18 فوریه به عنوان تاریخی اعلام شد که تا آن زمان این لایحه که منعکس کننده موضع آشتی دو نهاد است، آماده می شود.

چارچوب با حذف ایده ممنوعیت عمومی باز می شود. به گفته این وزارتخانه، این ممنوعیت در کشوری با بیش از 12 میلیون کیف پول رمزنگاری - و دارایی های دیجیتالی به ارزش بیش از 26 میلیارد دلار در آنها - و سومین ظرفیت استخراج ارز دیجیتال در جهان، عملی یا عملی نخواهد بود:

«فقدان کامل مقررات و همچنین ممنوعیت، منجر به رشد اقتصاد تاریک، تقلب و بی‌ثباتی کلی این بخش می‌شود. [...] تغییرات قانونی پیشنهادی با هدف ایجاد یک بازار قانونی برای ارزهای دیجیتال با قوانین گردش موجود و محدوده شرکت کنندگان تعریف شده، همراه با الزاماتی است که آنها مشمول آن هستند."

قوانین پیشنهادی رمزارزها را به‌عنوان «آنالوگ نزدیک» به ارزهای خارجی تعریف می‌کنند، نه به‌عنوان یک دارایی مالی دیجیتال که توسط قانون جداگانه تنظیم می‌شود. طبق این پیشنهاد، مالکیت و مبادله کریپتو کاملاً قانونی است، اما فقط از طریق بانک‌های دارای مجوز یا صرافی‌های همتا به همتا با مجوز روسیه. مشتریان طبق استانداردهای بانکی و الزامات مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم تحت فرآیندهای شناسایی کامل خواهند بود. تمام داده های عملیاتی باید از طریق یک سیستم "بلاک چین شفاف" متعلق به دولت منتقل شوند.

این چارچوب همچنین تصریح می‌کند که عدم اعلام تراکنش‌های رمزنگاری بالاتر از اندازه معین، مجرمانه است و استفاده از ارزهای دیجیتال را به‌عنوان عامل تشدیدکننده در برخی جرایم جنایی تلقی می‌کند.

دور 3: CBR's about-face

با این حال، خوشحالی از سازش دو بازیگر کلیدی نظارتی ممکن است زودرس باشد. در 15 فوریه، الویرا نابیولینا، فرماندار CBR، مخالفت رگولاتور با قانونی سازی پیشنهادی تجارت کریپتو را دو چندان کرد. این بیانیه همزمان با گزارش پیشرفت CBR در ارز دیجیتال بانک مرکزی خود منتشر شد.

نابیولینا همچنین نامه ای به آنتون سیلوانوف وزیر دارایی ارسال کرد که در آن مجدداً نگرانی های خود را "کریپتو یک طرح پونزی است" تکرار کرد. او اظهار داشت که حمایت نهادی از گردش کریپتو باعث ایجاد "توهم حمایت دولتی" در بین سرمایه گذاران می شود که در صورت فروپاشی بازار کریپتو از دولت کمک خواهند گرفت. اساساً این نامه استدلال ها و گزاره های گزارش ژانویه CBR را تکرار می کند.

در این مرحله، ورود یک چارچوب نظارتی "سازگارانه" تا پایان هفته به وضوح زیر سوال رفت.

بعدی چیست؟

اولگا گونچارووا، مدیر روابط دولتی در CIS در صرافی ارزهای دیجیتال Binance، گفت که این شرکت از موضع وزارت دارایی حمایت می کند و افزود که "قانون گذاری به "سایه کردن" بازار کمک می کند، در حالی که ممنوعیت کامل نتیجه معکوس خواهد داشت.

مرتبط: Binance exec رهبری مرکز متخصص ارزهای دیجیتال توسط انجمن بانک های روسیه را بر عهده خواهد گرفت

الکساندر پودوبنیخ، مدیر ارشد امنیت اطلاعات شرکت دارایی دیجیتال، پلتفرم ارزهای رمزنگاری شده امنیت اطلاعات (SICP)، معتقد نیست که تضاد شدیدی بین وزارت دارایی و CBR همانطور که رسانه ها نشان می دهند وجود داشته باشد. او گفت: «آنها مثل همه جا خوب با هم کنار می آیند.»

فقط این است که وزارت دارایی نماینده یک گروه محلی تر اما مترقی از مردم و کارآفرینان است و بانک مرکزی نماینده کسانی است که محافظه کارتر و جهانی تر هستند.

SICP سال گذشته برای شرکت در کار بر روی ابتکارات قانونی در مورد کریپتو درخواست داد، اما Podobnykh گفت که این شرکت پاسخی از CBR دریافت نکرد. او معتقد است که نگرش محافظه کارانه بانک مرکزی نسبت به ارزهای دیجیتال از ماموریت آن برای راه اندازی روبل دیجیتال ناشی می شود.

جورج برایانوف، کارشناس دانشکده مالی و بانکداری در آکادمی ریاست جمهوری روسیه اقتصاد ملی و مدیریت عمومی (RANEPA)، معتقد است که مواضع رقابتی وزارت دارایی و CBR را می توان با تفاوت در مأموریت های اصلی این سازمان ها توضیح داد. در حالی که وظیفه بانک مرکزی حفظ ثبات روبل است، وزارت دارایی در درجه اول علاقه مند به افزایش بودجه دولتی است. برایانوف افزود:

همانطور که می دانیم، CBR به تازگی یک آزمایش روبل دیجیتال را راه اندازی کرده است، بنابراین سعی می کند کنترل کاملی بر ارزهای فیات و ارزهای دیجیتال به دست آورد.

درگیری شدید یا نه، به نظر می‌رسد که کاربران ارزهای دیجیتال روسی باید حداقل یک ماه دیگر منتظر بمانند تا دولت موضع شفاف و یکپارچه‌ای در مورد نحوه تنظیم دارایی‌های دیجیتال ارائه دهد.